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我们该如何呵护耕地健康Q就此,民革中央向全国政协十三届三次?x)议提交《关于提升耕地质量Q呵护耕地健康的提案》,q从四个斚w提出?
民革中央人口资源环境委员?sh)(x)委员雷爱先是这份提案的赯者。她曑֜国土资源部工作近20q_(d)一直研I土地利用管理问题?
“在长期的研I过E中Q我发现我国城市(jng)化快速发展严重挑(xi)战着耕地保护工作。”雷爱先表示Q当前我国城?jng)化发展正处在由_放扩张向绿色发展{型的阶段Q业结构调整也同样处在向生态环境友好高端业{型的阶段Q城?jng)扩张和工农业发展都会(x)对耕地保护形成巨大影响Q而且q种影响在短期内q(sh)(x)q一步增加?br /> “呵护耕地健康是当下我们面临的特别重要的问题,也是必须要解决的问题。”雷爱先说?br /> 自然灑֮频繁发生是我国耕地质量面(f)的最大威胁。雷爱先举例_(d)汶川地震造成?0多万亩的耕地遭受破坏Q受NU占2007q四川省耕地面积?.5%Q受损耕地的含水量、孔隙度以及(qing)氮素、磷素、速效钑֒有机质的含量明显降低?br /> 不良的耕地利用也给耕地质量带来严重损害。“我国的化肥农药{现代投入品的用量已经跃居世界W一位,在有效利用率斚wQ投入品大约70%渗透到土壤中,造成?jin)严重的土壤污染。?br /> 令h揪心(j)的是Q无论是自然灑֮q是土壤污染D的土壤破坏,在短期内都很难恢复?br /> 除此之外Q我国耕地土壤退化趋势也很严峅R“尽我国实行最严格的耕地保护制度Q但是整个制度设计的核心(j)是数量的理Q而对耕地质量的管理ƈ不严密。保护制度不健全、指标体pM完善Q导致土壤退化趋劉K以遏制。”雷爱先解释道?br /> Z此,民革中央在提案中表示Q完善最严格的耕地保护制度Q必重视耕地质量保护Q切实扭转只重视开发利用耕地的生产功能,而不重视呉|耕地作ؓ(f)生命共同体核?j)的整体功能的旧观念?br /> 提案从加强永久基本农田划定与理、完善高标准农田内容、深化全国耕地资源调查监测评h(hun)、推动土地科技创新{四个方面,对耕地q行整体保护、系l修复和l合ȝ?br /> ?986q实施以来,我国基本农田制度已经有了(jin)30多年的历双Ӏ十七届三中全会(x)Q更是把基本农田冠以“永久”,表明?jin)中国呵护饭田、捍卫生命线的坚定意志和坚强军_(j)。民革中央认为,优先Ҏ(gu)久基本农田采取分cȝ理,实施用途管制是十分必要的。对于高{、无污染的永久基本农田实施优先保护;对中低等U、有d污染存在的永久基本农田要加强在安全利用过E中的自然恢复和耕地健康Q对有中重度污染的永久基本农田要严格控Q直至退出农业生产?br /> “提升耕地质量、呵护耕地健康有很多事要做。其中,加强怹基本农田划定与管理,是当下非常紧q的一工作。”雷爱先表示?br /> 在高标准农田内容斚wQ日本徏讑֛家水EȝQ设计寿命是40q_(d)׃理先进Q实际用寿命达?0-80q_(d)而我国《高标准农田通则》所定的设计寿命是10q。欧盟农地管护,已经从农业生产基设施Q{向农田生态基设施Q对农田生态系l和农田pȝ生物多样性给予了(jin)充分的考虑Q而我国高标准农田和评价国家标准还~Zq些内容的规定。ؓ(f)此,民革中央借鉴国际l验Q提高我国的高标准农田徏设设计标准、补充完善相兛_宏V?br /> 提案表示Q目前我国正在开展第三轮国土调查。调查的核心(j)内容包括耕地资源调查Q遗憄是,q项调查目前q是以国土资源利用类型和权属调查ZQ对于自然资源的质量属性、健hq~Z全面调查设计。这个缺口必d上、短板必补齐?br /> 在推动土地科技创新斚wQ民革中央认Z国耕地长期持箋(hu)高强度利用的严酷现实是其他国家所没有的,先进国家也不可能为我们研发这关键核?j)技术,中国土地资源安全与管控的关键核心(j)技术只能依靠中国科学家来完成。呵护耕地健康、投资自然资本是关系中华民族生存发展的战略科技创新工程Q必d好顶层设计,切实l织实施好?br /> “除提案中的四方面徏议,我们q需从法律制度上加强耕地保护Q提升耕地质量。”雷爱先补充说道?br />郭乃表C,q去三十多年来,在粮食量大q增加的同时Q我国部分地方耕地质量也在下降。扭转耕地质量下降势Q提升耕地质量保障后箋(hu)发展能力Q是保障_食安全生的必然出路,亟需从战略高度予以认识ƈ采取有效措施?
他徏议广泛推qK标准农田基础设施、推q化肥减量增效技术提高测土施肥应用水q뀁开展耕地增施有机肥项目实现耕地质量提升、普?qing)秸U还田技术实施保护性耕作q加大土壤改良徏立土壤养护机制、加地质量斚w的政{法规宣传力度同时制定耕地提升技术规范、徏立运行有效的耕地质量监测|络体系q实施土壤修复工E?
2全国人大代表、民革安徽省委会(x)副主委李爱青Qؓ(f)高标准农田徏设支?br /> 2018q_(d)党中央国务院从保障粮食安全的战略出发Q在C轮机构改革中农田徏设职责统一整合到农业农村部门,构徏?jin)农田徏讄理新格局Q农田徏设事业迈入新时代?br /> 然而,全国人大代表、民革安徽省委会(x)副主委李爱青在调研中发现Q不地方反映当前高标准农田也存在着诸多新矛盾新问题?sh)待解决。ؓ(f)此,他拟向十三届全国人大三次?x)议提交《关于高标准农田存在的问题(sh)对策》等?br /> 面对高标准农田徏设中存在的矛盾与问题Qؓ(f)?jin)进一步做好新时期的高标准农田Q推q乡村振兴战略和实现农业农村C化,李爱青提出创新管理理c(din)健全工作机制、创新投融资模式、明工E管护政{、打造干部队伍等?br />