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黑龙江是农业大省和粮食主产区Q长期以来ؓ保障国家_食安全做出了重要A献,_食M量、调出量q箋多年保持全国W一Q是l护国家_食安全的“压q”?br /> 然而生产量多Q生的U秆p多,黑龙江秸U的q量约1.3亿吨Q约占全国的八分之一Q占东北四省区的一半左叟?br /> q年来,黑龙江省在秸U“五化”利用方面取得了U极q展Q秸U综合利用率不断提升Q但是综合利用Ş势依然严峻,U秆利用~口依然较大Q制U秸U综合利用的瓉依然凸显。每到秋冬季节,U秆焚烧、雾N发问题就成ؓ黑龙江省ȝ的痛点和隄。因此,如何提高U秆l合利用率,如何保证农民从事农业生的积极性,如何更加长久C障国家粮食安全,是一个值得思考的问题?br /> 全国政协常委、黑龙江省h大常委会副主仅R民革黑龙江省委dh春一直高度关注我国农业发展问题,l去q提交了《保障国家粮食安?国家U绿色食品加工园区》的提案后,今年他又聚焦U秆l合利用问题Q提交了相关提案?img alt="" src="/hljm/kindeditor/attached/image/20190307/20190307141701_8772.jpg" />
▲全国政协常委、黑龙江省h大常委会副主任谷振春
民生周刊Q?zhn)何时开始关注秸U问题的Q?br />
h春:长期以来Q民革黑龙江省委一直都很关注三农问题,每年我们都会选取一C个课题进行深入调研,U秆N只是其中的一个方面,之所以选择q一NQ主要是因ؓ我们在农村调研过E中Q发现农民对U秆的重视程度不够,常常是一烧了之,既浪费了资源Q又污染了环境?br />
以哈滨ZQ其夏季I气质量l常排在全国前十位,U冬季个别月份会排到全国后十位,而这里面有U秆燃烧原因。所以我们就选择了这样一个课题,q几q一直予以关注?br />
民生周刊Q我们都知道U秆的用处有很多Q可以还田增加地力,可以发电(sh)Q可以做肥料。可是?zhn)也提刎ͼ农民对秸U的重视E度却不够,l常一烧了之,能说说具体原因吗Q?br />
h春:q里面的原因复杂Q既有思想观念的问题,也有现实条g的制U,既有成本核算的限Ӟ也有U学技术发展的U束?br />
首先是农业生产者生态环保意识不强,认ؓU秆直接q田和造肥q田Ҏ(gu)费工增加成本且见效慢Q积极性不高。其ơ是受气候条件制U,黑龙江秋收后Q整地时间紧q,d必须要在天冷之前完成Q在现有条g下很隑֜短时间内秸U清理出现场。再ơ,从成本核的角度来说Q清理现场、短途运输、时存储、二ơ倒运、装卸等费用都会大于U秆的h(hun)|收储q业链条无法徏立,且秸U还田需要配备一pd专业机械Q虽然可以n?0%的农|补_但支用仍不菲Q农业生产者难以承受。同ӞU秆l合利用目较少Q综合利用普及率不高。目前秸U的l合利用主要有粉还甎ͼ生饲料、生产沼气、供暖发늭。粉还田和生沼气因寒L气候条件不适合在北方落圎ͼ其他l合利用目也需要有专业的设备、基设施配套Q?nbsp; 其是要有过的技术支撑能力,然而目前以黑龙江省的胦力和U技实力Q困隑־大?br />
因此Q很多农民往往一烧了之,因ؓ省钱、省力、省旉?br />
民生周刊Q如此看来,U秆l合利用的确存在着许多困难和制U因素,那么在此情况下,黑龙江省都做了哪些努力?
h春:黑龙江省委、省政府高度重视q一问题。采取的主要是疏늻合的办法Q打好综合利用战彏V?br />
“堵”,主要是开展秸U禁烧专Ҏ(gu)理行动,出台了《黑龙江省禁止秸U露天焚烧工作奖惩暂行规定》等Q严D实网格化理责QQ坚决禁止Q何Ş式的U秆焚烧Q仅2017q就因秸U燃烧问题通报处理?118名干部。当Ӟ单纯采取U秆烧的办法只能是L不治本?br />
所以就需要“疏”,只有在研发和推广上下功夫Q才能彻底杜l秸U燃烧问题,提高U秆l合利用率。ؓ此,黑龙江省出台了一pd文gQ鼓qU综合利用。今q年初,黑龙江省农业农村厅和财政厅下发通知Q要求各地统计上?019q秸U综合利用项目Q务及政府债券资金额度需求情况,指出玉米U秆深松dq田每亩补脓(chung)40元,q在U秆原料化补贴、秸U还田离田机兯贴、生物质炉具补脓(chung){扶持政{和补脓(chung)标准上给予了明确说明?br />
但在q一q程中,黑龙江省也面临着很大压力。目前黑龙江省_大县多是工业弱ѝ胦政穷县,在农业资源化利用斚wQ尤其是在省市县财政紧张的情况下Q压力远大于其他省䆾Q这也是我们必须面对的现实?br />
民生周刊Q那么,针对(zhn)刚才所阐述的这些问题,(zhn)在提交l全国政协的提案中提供了怎样的解决之道?
h春:提案中我一共提了三点徏议?br />
一是双向激励,增强农户U秆回收意愿。采取正向激励和负向U束的办法,建立完善的秸U回收激励和焚烧处罚制度?br />
二是创新机制Q健全秸U收储运体系。合理布局U秆原料收储中心Q积极推q秸U利用企业自营、农民专业合作社D、经Uh专营收储q三U模式,大力培育U秆收储q经营主体,形成׃业、合作组l及l纪人牵_农户参与Q政府推动,市场化运作的U秆收储q服务体pR?br />
三是政策引导Q加大国家相x持力度。据(zhn),国家已给予长三角地区和京z冀地区一定的U秆l合利用补脓(chung)Q徏议国家在此基上进一步扩大范_l合考虑黑龙江的实际情况Q给予其一定的政策支持和资金倾斜。进一步加大对黑龙江秸U综合利用的奖补力度Q对U秆q田ȝ专用机具实行敞口补脓(chung)Q在U秆收储q业链条徏立和企业研发应用斚wl予专项补脓(chung)?br />
只有q样Q才能真正提高秸U的l合利用率,保护黑龙江良好的农业生优势Q其l承担vl护国家_食安全“压q”的重要责Q和命?