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9?0日,法国马赛Q民众D行示威游行,抗议养老保险改革?
q边厢,临近q的官员意气风发:(x)真的q想再多q几q_(d)那边厢,50多岁的劳动者义愤填膺:(x)真的不想再干?jin)!q来Q“是否应该推q退休年龄的话题”再度引发热议,从清华女教授的“男耕女l”,到国务院卛_试点的“以房养老”,都在触动Z敏感的神l。到底ؓ(f)何要延迟退休,q让几hƢ喜几h忧?
多收5q_(d)付5q_(d)可多?000亿养老保险金
中国目前已进入世界上老龄化程度最高国家之列,65岁以上的老年人口已接q?.3亿hQ到2050q将?.32亿hQ超qMh口的23%。同Ӟ预期寿命Ex(chng)上升Q在30q里Q^均每5q上升约1岁。退休后的余寿不断增加,人均养老金支付的总额自然也增加?
׃现行养老金支付采用“现收现支”的方式Q即由年ȝ在职人员支付的养老保险被直接用来支付已退休h员的养老金Q随着中国人口U利期的消退Q养老金~口来大。据报道Q截止到2010q_(d)国家养老金个h账户本应有资?9596亿元人民币,但实际上却只?039亿元人民币,D17557亿元人民币的~口。据世界银行的一估,?001q到2075q_(d)中国养老金~口可能辑ֈ9万亿元h民币Q目前对中国养老金~口的估,最乐观的也认ؓ(f)~口达?万亿人民币?
专家认ؓ(f)Q在现收C的养老金制度里,替代率、缴费率和退休年龄这三个可变量中Qg镉K休年龄是弥补养老金~口的最?jng)_法?
据测,如果延迟退休,本该拿养老金的h不仅不拿钱,q要l箋(hu)~纳养老金Q这样一来,退休年龄每廉一q_(d)养老统{基金可增长40亿元Q减?60亿元Q减~基金缺?00亿元?
目前中国男女退休年龄的旉分别?0岁?5?奛_50?Q如果从今年起实?5岁的退休年龄,C保基金可支?q的养老金Q同时又多收5q的养老保险,一来一d?0q养老保险基金的差距。这L(fng)来,臛_需?5q才能填补上1.76万亿的巨大缺口。因此,“晚退”可以说是缓解养老金收支q压力的一剂“猛药”?
对于填补C保基金~口来说Qgq退休这一盘打得不错。但是对于劳动者而言Q要多交5q的养老金才能享受到本该在5q前׃n受到的待遇,Z乐意吗?中国青年报社?x)调查中心(j)通过搜狐新闻客户端,?5311行的一w?sh)“你对gq退休持什么态度”的调查昄Q?4.5%的受访者明表C反对gq退休,?.2%的受访者表C支持,2.3%的受访者表CZ立或未表明态度?
延迟退休动?jin)谁的利益?
M一U经决{,都会(x)以牺牲另一U决{的成果Z价——gq退休可以缓解养老压力,但会(x)造成׃岗位无法腑ևQ制造更多啃老族?
管?012q开始,中国人口U利逐渐消失Q但老龄化ƈ不等于中国劳动力不。h力资源和C会(x)保障部公布数据显C,2011q_(d)全国城镇新增׃1221万hQ城镇失业h员再׃553万hQ就业困难h员实现就?80万hQ城镇登记失业率?.1%。假设我国^均退休年龄g?q_(d)每年可能?x)涉及(qing)上千万人。h力资源和C会(x)保障部部长a蔚民透露Q未来五q高校毕业生数量q将保持在年?00万左右的高(sh)Q?013q已l被UCؓ(f)“最隑ְ业年”,一旦这UŞ势持l数q_(d)中国的就业压力将前所未有?
q轻力_力无法进入劳动力?jng)场Q不仅意味着人力资源的极大浪费,而且也意味着今后养老金U篏的困难,其结果是当年ȝ力_力h口进入老年后,其养老问题将?x)成为更难解决的C会(x)问题?
实际上,׃׃压力{多重原因,人社部已l搁|gq退休的思\Q仅仅从研究着手,q行学术探讨。社U院、h大、清华、武大等院校的多个专家团队参与制定了(jin)多套攚w备选方案?013q?月中旬,清华大学的方案率先在|上公开Q其中“gq到65岁领取养老金”的提法Q被许多媒体解读为“gq到65岁退休”,引v轩然大L?
随后Q清华大学方案v草者之一、清华大学就业与C会(x)保障研究中心(j)MQ杨燕l教授解释,延迟领养老金非gq退休,也可提前退休再领养老金。然而,对大多数养老金作ؓ(f)退休后主要l济来源的普通劳动者而言Q领取养老金和退休其实就是一回事。还有专家直aQgq领取养老金如普通劳动者迟领工资一样不合理?
除就业因素外Q对于那些奋战在生W一U的职工而言Qgq退休实际是加重?jin)他们的工作强度和更大的体力付出。还有ؓ(f)C的下岗职工Q他们都四五十岁Q因为种U原因,很难再就业,q着能够到法定退休年龄可以拿退休金Q政{一旦调_(d)他们无疑会(x)遭到巨大的打凅R?
用h单位对“gq退休”也有担忧。据?jin)解Q现在企业每个月l在职职工交的养老保险等各项保险费用Q几乎占职工工资?0%?0%。职工每推迟一q退休,q笔费用企业得多背一q?
另外Q中国养老金制度在城乡之间、地Z间、机关事业单位和企业之间、不同群体之间社?x)保障待遇的差距很大Q甚至一部分人没有Q何保障。目前我国养老金覆盖?5%Q农民工参保率仅占L1/6Q流动的农民工参加社保的U极性本来就不高Q多q五q让本来没交的更不想参保Q这样就?x)减养老保险收入,背离?jin)gq退休的初衷?
因此Q有专家认ؓ(f)Qgq退休不如扩大参保面。中国h民大学教授郑功成曾表C:(x)“只要实现全国统{制度全覆盖Q未?0q左叛_全能够实现制度自w的收支q Q有能力避免养老金支付危机。?
Z担心(j)的问题还有,C保政府支出总量腐败多Qgq退休利益无法均分到个h头上。在“十二五”之前,财政用于C会(x)保障的支出多q持l低?0%Q同期的行政l费却高?0%。与日本、加拿大q样同期C保支出过公共财政30%的国家相比,明显q低。再加上早期国有企业普遍以“低工资无社保”ؓ(f)代h(hun)Q国家承诺的政府养老没有兑玎ͼ现在一古脑儿要C保基金承担养老支付,必然使得C保基金压力持箋(hu)增大。再加上各地养老保险挪用案层出不穷Q也使得公共权力不断受到质疑?
谁乐见gq退休?
延迟退休多Ch反对Q但也有一部分人欢q。调查发玎ͼ一些在垄断企业p的职工以?qing)在事业单位w居要职的h士,l大多数对g镉K休年龄持肯定态度。首先,q些Z要从事技术管理等脑力力_Q即使到?jin)法定退休年龄仍能胜ȝ在的工作。而更重要的是Q这些h在岗和退休的待遇差距很大Q一旦退休,收入׃重“打折”,因此Q他们希望能晚一炚w休?
力_保障部门的有关h士也坦承Q“在事业单位p的,特别是担M层以上领D位的人,最不愿意按现行规定退休,因ؓ(f)在职的收入远q高?sh)退休金。”目前我国实行的“退休金双轨制”,有两套ƈ行的养老金体系Q一套是政府部门、事业单位的退休制度,个h无须~纳C保Q由财政l一支付的养老金Q另一套是C会(x)企业单位的“缴费型”统{制度,单位和职工本人按照整个工龄以ȝ工资?0%比例来缴U?
退休福利巨大的不^{导致了(jin)民众普遍不满Q认为gq退休ؓ(f)Ҏ(gu)职工以及(qing)其他有背景者提供了(jin)“恋官”、“恋职”的l佳理由。很多网友指出,公务员在退休后拿的退休金也是普通企业工人的3倍甚x(chng)多。但是,他们是不用缴U_老金的,他们的养老金׃门的财政来拨付,跟养老统{基金没有关pR体制内没有~费的个̎hw没有积累,却要按照有积累的形式来发攑օ老金Q没有h来买单,本n是一个缺口。所以,要gq退休,首先要消除养老双轨制?
q有不少高知识分子、科学家、高层管理h士以?qing)专业技术h才普遍认为,现在的退休年龄正是他们在岗位上出成W的年龄,也是知识储备最丰富的时期,此时退休是一Uh才浪贏V教授、医生等高专业人员在退休后Q被屡屡q聘Q也正体C(jin)“老龄人口仍然具备一定生产力”?
杨燕l教授就表示Q自?0岁念完博士,仅工作了(jin)25q_(d)自己的h力资本就要结束了(jin)。“我觉得55岁的奛_教授要求她们退休是非常不公q的。”她让这些有条g的h先弹性退休,然后逐渐打破刚性以后,逐渐提高退休年龄?
退休年龄问题应理性探讨,谨慎选择
到底要不要gq退休,什么时候实行?中国已进入老龄化社?x),研究q一问题既是重力_者的选择权,也是为减L国今后养老压力作未雨l缪的努力。在q没有Ş成社?x)共识之前,应当允许各种意见表达和讨论。毕竟要实现制度上的公^Q离不开C会(x)各方、各U利益群体的充分参与?
从M势来看Q随着人类q_寿命的增加,廉退休年龄是必然势Q但考虑到高龄劳动者的生力和创新力毕竟有限,延迟退休要慎重实施Q且必须考虑行业的差异和个体的差异?
人社部社?x)保障研I所所长何q为,未来退休年龄可先实现统一Q即L(fng)女的、干部和工h都一P?0岁退休,“这个问题十q之内能解决׃错”?
同时Qgq退休也应该有过渡期Q过渡期间可以实行弹性的办法Q?5岁到60岁可以退休,也可以不退休,自己选择。社U院专家蔡昉认ؓ(f)Q退休制度不能一刀切,对于那些有一部分高技能、高素质人员可g镉K休年龄?
老龄化是中国C会(x)面(f)的一大问题,从各国经验看Qgq退休不׃ؓ(f)~解老龄化问题的一剂良方,而且廉职工工作q限Q从真正意义上尊重劳动、知识和人才Q实Ch其用,未尝不是一件有意义的事情。但一Ҏ(gu)?qing)百姓切w利益的政策Q要充分考虑国情民意Q^衡在业者的工作权利、年Mh的就业权利和退休者的休息权利Q在推出和落实的最x(chng)Z谨慎选择。(转自新浪|)(j)