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10?9日下午,在集体学?fn)惯例gl?1q后Q中׃央政d首次专题学习(fn)住房领域情况。“历史上谈房C规格最高的一ơ会(x)议。”中国房C学会(x)副会(x)镉K国强评h(hun)道?
中共中央MC(fn)q^在主持此ơ名为加快推q住房保障体pd供应体系的第十次集体学习(fn)时提出,要加快推q住房保障和供应体系Q满群众基本住戉K求、实现全体h民住有所居目标的重要d?
“和上一届领导班子,多次通过国务院常务会(x)议探讨房C问题相比Q”陈国强发现Q新一届中央领导集体对房地产表态不多,但是q一ơ集体学?fn)与会(x)h员规格却q胜以往?
值得一提的是,在新华社报道中,?fn)近q_谈到解决实现居民住有所居的目标Ӟq未谈及(qing)“房价”。习(fn)q^在谈?qing)保障性住房时Q还提出要注意“尽力而ؓ(f)和量力而行”相l合?
在陈国强看来Q这也是此次?x)议的一大亮点,不简单着g实现控房L(fng)短期目标Q更加注重房C长期E_健康发展Q和如何解决居民住房需求的协调上,在三中全?x)召开之际Q也预示着房地产政{方向和重点?
?fn)近q_调,我国国情看,ȝ方向是构Z政府Z提供基本保障、以?jng)场Z满多层ơ需求的住房供应体系?
本报记者多斚w访了(jin)解,“徏立市(jng)场配|和政府保障相结合的住房制度”,也将是未来楼?jng)调控长效机制的基础?
此次集体学习(fn)由清华大学土木水利学院教授刘?gu)z玉、住房和城乡部政{研I中?j)研I员U虹讲解?
不谈“房价?
针对如何解决居民“住有所居”的目标Q和上一届领导班子给出的“回归房价”的药方不同Q新华社报道的习(fn)q^讲话只字未谈房h(hun)Q而把注意力更多放在增加供应上?
?fn)近qQ要千方百计增加住房供应Q同时要把调节h民群众住戉K求放在重要位|,建立健全l济、适用、环保、节U资源、安全的住房标准体系Q倡导W合国情的住房消Ҏ(gu)式?
陈国为,不谈房h(hun)Qƈ非是不解决高房h(hun)问题Q只是房价问题的解决不是短期手段能够?j)成的,更多地需要徏立在供需关系的调节和长效机制的徏立上?
在参加政治局集体?x)议的前一天,U虹接受人民日报访谈时谈?qing)自d6月䆾以来的房价上涨的原因。她?jin)一定区域内资源配置不均衡的因素?
U虹_(d)存在多个原因Q既与一些地方的有效供应不有关Q城?jng)发展均存在差异Q也与货币流动性大、居民投资渠道狭H、实体经普遍不太景气、楼?jng)仍有较强的投资功能和资金避险能力有养Iq(sh)住宅质量的不断提升和土地、劳动力成本上升有关?
不过Q秦虹认为,核心(j)在于供需p。秦虹出席了(jin)此次政治局集体学习(fn)的会(x)议,q就要加快推q住房保障和供应体系谈了(jin)自己的意见和?
“目前,在我?57个设?jng)城市(jng)中Q多数城?jng)房价仍比较q稳Q房h显上涨的主要是一U城?jng)和部分二线城?jng)。北京、广州等一U城?jng)的房地产?jng)场绝不代表全国,”秦虹说Q此轮房价上涨与2005q?007q及(qing)2009q的三次房h(hun)明显上涨有很大不同,投机投资性需求不再是主要推手Q更多的是源于自住型需求,特别是刚性需求?
U虹认ؓ(f)Q全?9个城?jng)实施?jin)限购政策Q这些政{在抑制投机投资性需求上取得?jin)一定效果。但限购、限L(fng)城市(jng)房h(hun)仍在上涨Q只能说明市(jng)Z应难以满住性需求的增长?
相对于部分城?jng)需求增长而言Q住宅供应量明显不。秦虹介l,?月䆾Q北京、上两个每q常住h口增加最大的直辖?jng),新开工面U还是有q?0%的负增长。客观地Ԍq几q大城市(jng)人口增长多,但拆q难度大Q住宅用地计划完成比例偏低,再加上开发企业在面对调控需求的政策时开工更加}慎。这些都使供求关pd生失衡, 供不应求的代价就是房价上涨?
另一位参加政d集体?x)议的专家清华大学土木水利学院刘(gu)z玉教授也表C,当前?jng)场存在一个很重要特征是Q很多城?jng)或者区域供应和需求严重不匚wQ高?sh)地与“鬼城”、空城共存,“实际上在城?jng)之_(d)区域之间可能存在着巨大的差异,不是一个统一的、均衡的?jng)场。另外即使在一个城?jng)内部,也存在着差异。?
着眼“资源配|?
?fn)近qC,解决众住房问题是一w期Q务,q存在着住房困难家庭的基本需求尚未根本解冟뀁保障性住房M不、住房资源配|不合理不^衡等问题?
虽然没有明确的控“房价”目标,?fn)近q针对“不断满_民住有所居”给出的药方是以政府Z提供基本保障、以?jng)场Z满多层ơ需求的住房供应体系?
据住房和城乡部调查,?010q底Q全国仍?000多万户城镇低收入和部分中{偏下收入家庭的住房不成套,设施陋。其?000多万户居住在户Z。棚户区房屋破旧拥挤Q厨卫设施不全,有的甚至存在安全隐?zhn)。处于城镇“夹?j)层”的城市(jng)中低收入家庭、新׃人员和外来务工h员的住房困难问题逐渐暴露出来?
其后Q又发生?jin)部分城市(jng)住房投资投机性需求过于旺盛,房地产h(hun)g涨过快的问题Q“购戉K”由单纯的经问题发展成Z重的C会(x)问题?
因此Q刘?gu)z玉介绍Q十二五期间Q需要加快推q保障性住房徏设,弥补十一五甚臛_五期间保障房安排不?
?fn)近q也要求Q“十二五”规划提出,城镇保障性住房和户区改造住?600万套(?Q到2015q全国保障性住房覆盖面辑ֈ20%左右Q一定要全力完成?
值得一提的是,在谈?qing)保障房品种斚wQ习(fn)q^q未提及(qing)限h(hun)房或l济适用房,而要求要重点发展公共U赁住房Q加快徏讑ֻU住房,加快实施各类户区改造?
陈国为,W合中国国情的住房供应体p,是“住有所居”而非是每个h都有自己的一套权房Q也可以通过U赁方式实现居住的目的,另外Q限制大户型、过度消费将是未来的一个方向?
?fn)近q亦指出Q加快推q住房保障和供应体系Q要处理好政府提供公共服务和?jng)场化的关系、住房保障和防止利陷阱的关pR住房发展的l济功能和社?x)功能的关系、需要和可能的关pR?
“减经适用ѝ限h商品房{权房的数量,也是在确保住房保障、防止福利陷阱时的有效手D,”陈国强如是介绍?
谈及(qing)双轨Ӟ财政部胦(ch)政科学研I所所长贾庯为,始终应统一协调在住房供应体pȝ层设计之下Q政府在保障轨上则主要职责重点在于组l资源、制定规则和实施对入住者的“进与退”的理。而“市(jng)”上主要规则、管收税。以l济手段ZQ其中包括税收的手段Q从土地开发到商品房的交易和保有,各环节上的税费应pȝ地合理化。调控中原则上宜区别住房的居住需求、投资性需求和投机性需求,采取差异化政{区别对待?
谈及(qing)?jng)场化主导的多层ơ住房供应体p,?fn)近qC,只有坚持?jng)场化改革方向,才能充分Ȁ发市(jng)场活力,满多层ơ住戉K求?
?fn)近q也针对“保障住戎(k)领域谈道,应加强管理,在准入、用、退出等斚w建立规范机制Q实现公p源公q_用。要坚持公^分配Q该保障的众真正受益。要寚w法占有保障性住房行行有效治理,同时要从制度上堵塞漏z、加以防范。对非法占有保障性住房的Q要依法依规惩处?
北京中原C?jng)场研究部ȝ张大伟认为,行政性调控政{的退出需要徏立在商品房市(jng)场秩序的完善、有房E等l济性的替代性政{的背景下,是一个长期过E。(中国青年|)(j)