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“生æ€çº¢¾UŽì€çš„è½åœ°éšùN¢˜
最高领导é‡è§†ï¼Œä¸šç•ŒæœŸå¾…åQŒå¤šéƒ¨é—¨å„管一摊,地方政府在åšå¼?
《ä¸å›½ç»‹¹Žå‘¨åˆŠã€?è®°è€?王山å±?| 北京报é“
1æœ?日,2014òq´å…¨å›½çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤å·¥ä½œä¼šè®®åœ¨åŒ—äº¬å¬å¼€åQŒçޝä¿éƒ¨éƒ¨é•¿å‘¨ç”Ÿè´¤åœ¨ä¼šä¸Šå¼ø™°ƒåQŒè¦˜q›ä¸€æ¥æ˜Ž¼‹®æ”¹é©çš„路线囑֒Œæ—‰™—´è¡¨ï¼ŒæŽ¨è¿›ç”Ÿæ€ä¿æŠ¤çº¢¾U?下称“生æ€çº¢¾UŽì€?划定工作ã€?
当晚åQŒæ¹–å—çœäººå¤§çŽ¯å¢ƒä¸Žèµ„æºä¿æŠ¤å§”员会办公室副ä¸ÖM“Q刘帅å‘了æ¡å¾®åšï¼šâ€œå±žäºŽçœ¾U§çš„ç›Šé˜³å—æ´žåºæ¹–æ¹¿åœ°è‡ªç„¶ä¿æŠ¤åŒºï¼Œå› ç®¡ç†ä½“制丙åºï¼Œå¼€å‘ä¸Žä¿æŠ¤çŸ›ç›¾½H出åQŒç‰¹åˆ«æ˜¯å¤§é¢¿U¯ç§æ¤èŠ¦è‹‡å’Œæ¨æ ‘åQŒè¿‡åº¦æ•æžæ¸”业资æºå’Œç›—猎鸟类½{‰ï¼Œä¸€ç›´é¥±å—äº‰è®®ã€‚çŽ°è¦æŠ“ä½å›½å®¶è®¾ç«‹ç”Ÿæ€çº¢¾U¿åˆ¶åº¦çš„æœºé‡åQŒåŠ å¿«ç”³æŠ¥å›½å®¶çñ”è‡ªç„¶ä¿æŠ¤åŒºçš„å„项工作åQŒå€Ÿæœºç†é¡º½Ž¡ç†ä½“制åQŒåŠ å¤§ä¿æŠ¤åŠ›åº¦ï¼Œå½¢æˆä¿æŠ¤å…Þp¯†åQŒäº‰å–更多支æŒã€‚â€?
“划定生æ€ä¿æŠ¤çº¢¾UŽì€è¢«å†™å…¥å…šçš„å八届三ä¸å…¨ä¼šçš„《决定》åŽåQŒå¾ˆå¤šäh对这æ¡â€œçº¿â€å……满期待ã€?
最高领导层在生æ€é—®é¢˜ä¸Š
“最强有力的陈述�
环ä¿éƒ¨å—京环境科å¦ç ”½I¶æ‰€ç”Ÿæ€ä¸å¿ƒå‰¯ä¸ÖM“Q邚w•¿æ–ŽÍ¼Œ2012òq´å°±å·²åŠ å…¥å…¨å›½ç”Ÿæ€çº¢¾U¿åˆ’定技术组。他告诉《ä¸å›½ç»‹¹Žå‘¨åˆŠã€‹ï¼Œ2011òq´å›½åŠ¡é™¢ã€Šå…³äºŽåŠ å¼ºçŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤é‡ç‚¹å·¥ä½œçš„æ„è§ã€‹é‡Œž®±æ˜Ž¼‹®æå‡ºï¼Œè¦åœ¨é‡è¦ç”Ÿæ€åŠŸèƒ½åŒºåQŒé™†åœ°å’Œ‹¹äh´‹ç”Ÿæ€çŽ¯å¢ƒæ•æ„ŸåŒºã€è„†å¼±åŒº½{‰åŒºåŸŸåˆ’定生æ€çº¢¾U¿ï¼Œ˜q™ä¹Ÿæ˜¯æ¥è‡ªå›½å®¶å±‚颿œ€æ—©çš„æ£å¼ææ³•ã€?
2013òq?æœ?4日,ä¸å…±ä¸å¤®æ”¿æ²»å±€ž®±å¤§åŠ›æŽ¨˜q›ç”Ÿæ€æ–‡æ˜Žå¾è®¾è¿›è¡Œç¬¬å…次集体å¦ä¹ 。ä¸å…׃¸å¤®æ€ÖM¹¦è®îC¹ ˜q‘åã^表示åQŒå†³ä¸ä»¥ç‰ºç‰²çŽ¯å¢ƒä¸ÞZ»£ä»·åŽ»æ¢å–一时的¾l济增长åQŒè¦åˆ’定òq¶ä¸¥å®ˆç”Ÿæ€çº¢¾U¿ï¼Œòq¶ç‰¢å›ºæ ‘立生æ€çº¢¾U¿çš„观念。è¦å»ºç«‹è´£ä“Q˜q½ç©¶åˆ¶åº¦åQŒå¯¹é‚£äº›ä¸é¡¾ç”Ÿæ€çŽ¯å¢ƒç›²ç›®å†³½{–ã€é€ æˆä¸¥é‡åŽæžœçš„ähåQŒå¿…™å»è¿½½I¶å…¶è´£ä“QåQŒè€Œä¸”应该¾lˆèín˜q½ç©¶ã€?
有专家称åQŒè¿™æ˜¯è‡³ä»Šæœ€é«˜é¢†å¯¼å±‚在生æ€é—®é¢˜ä¸Šâ€œæœ€å¼ºæœ‰åŠ›çš„é™ˆè¿°â€ã€?
周生贤在2014òq´å…¨å›½çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤å·¥ä½œä¼šè®®ä¸Šè¡¨ç¤ºåQŒç›®å‰çš„基本æ€èµ\是生æ€çº¢¾U¿ç”±ç”Ÿæ€åŠŸèƒ½çº¢¾Uр环境质é‡çº¢¾U¿å’Œèµ„æºåˆ©ç”¨¾U¢çº¿æž„æˆã€?
æ®é‚¹é•¿æ–°ä»‹ç»åQŒçº¢¾U¿ä¸€èˆ¬æ˜¯æŒ‡ä¸€ä¸ªä¸å¯é€¾è¶Šçš„界é™ï¼Œç”Ÿæ€çº¢¾U¿ä¹Ÿž®±æ˜¯ä¸¥æ ¼çš„生æ€ä¿æŠ¤ä¹‹æ„ã€‚åœ¨å›½é™…ä¸Šæ²¡æœ‰è¿™ä¸€ææ³•åQŒä½†æ˜¯åˆ’定“生æ€ä¿æŠ¤åŒºåŸŸâ€çš„åšæ³•éƒ½æ˜¯ç›æ€¼¼çš„。目å‰å›½é™…上生æ€ä¿æŠ¤åŒºåŸŸå 国土é¢ç§¯çš„åã^凿¯”例是5%ï½?0%。有å…Ïx•°æ®æ˜¾½Cºï¼Œæˆ‘国å„çñ”è‡ªç„¶ä¿æŠ¤åŒºå 国土é¢ç§¯çš?4.61%åQŒé‡è¦ç”Ÿæ€åŠŸèƒ½åŒºå 国土颿U¯çš„24.7%åQŒé‡ç‚¹ç”Ÿæ€åŠŸèƒ½åŒºå 国土颿U¯çš„40%……ä¸åŒçš„规划之间会有交å‰åQŒä½†ä¸ç®¡æ€Žä¹ˆ½Ž—,我国的生æ€ä¿æŠ¤åŒºåŸŸé¢¿U¯éƒ½ä¸å°ã€?
邚w•¿æ–°è¡¨½Cºï¼Œž®½ç®¡æˆ‘国å„ç±»ä¿æŠ¤åŒºåŸŸéƒ½åˆ’å¾—æ¯”è¾ƒå¤§åQŒä½†å®žé™…ä¸Šæ²¡èƒ½å®žçŽ°åº”æœ‰çš„ä¿æŠ¤åQŒæ›´æ²¡æœ‰å½¢æˆä¸€ä¸ªç¡®ä¿å›½å®¶ç”Ÿæ€å®‰å…¨çš„æ ¼å±€åQŒç”Ÿæ€é€€åŒ–åŞ势ä»åœ¨åŠ å‰§ã€‚æ ¹æ®çޝä¿éƒ¨å‘布的ã€?012òq´ä¸å›½çŽ¯å¢ƒçŠ¶å†µå…¬æŠ¥ã€‹ï¼Œå…¨å›½çŽ°æœ‰æ°´åœŸ‹¹å¤±é¢ç§¯294.91万åã^方僾c»I¼›éƒ¨åˆ†æ²›_£‹¹äh°´å¯Œè¥å…ÕdŒ–严é‡åQŒå¤§åž‹åº•æ –ç”Ÿç‰©å¯†åº¦å低,‹¹®æ¸¸æ¤ç‰©ä¸°åº¦å高…â€?
ä¸å›½çŽ¯å¢ƒ¿U‘å¦ç ”究院副院长柴å‘åˆå¯¹ã€Šä¸å›½ç»‹¹Žå‘¨åˆŠã€‹è¡¨½Cºï¼Œç”Ÿæ€çº¢¾U¿åº”è¯¥æœ‰â€œçº æ£â€åŠŸèƒ½ï¼Œå¯¹å·²¾lç ´åçš„¾U¢çº¿å†…区域,è¦è®©å®ƒé€€å‡ºï¼Œå¯ÒŽ(gu¨©)²¡ç ´å的地方,ž®±æ˜¯è¦æˆ’¾U¿ï¼šâ€œåŽŸæ¥å¾ˆå¤šähè®¤äØ“åQŒæˆ‘˜q™é‡Œæ²¡æœ‰æ±¡æŸ“åQŒæœ‰çŽ¯å¢ƒå®šw‡åQŒå¯ä»¥å¤§òq²å¿«ä¸Šã€‚è¿™¿U想法是错误的,å³ä‹É有环境容é‡ï¼Œä¹Ÿæœ‰ä¸€ä¸ªç§‘å¦åˆ©ç”¨ã€åˆ©ç”¨é™åº¦çš„问题åQŒä¸èƒ½éšä¾¿ç ´å良好的环境åQŒé€ æˆä¸å¯æ”¶æ‹¾çš„局退‚â€?
“所谓红¾U¿ï¼ŒåŸºæœ¬æ˜¯åº•¾UÑ€‚è¦æÕd®ˆåQŒä¸èƒ½å†é€€åQŒé€€äº†ç”Ÿæ€åŠŸèƒ½ä¼šå¼±åŒ–ç”šè‡³æ¶ˆå¤±ã€‚â€çޝä¿éƒ¨çŽ¯å¢ƒå·¥ç¨‹è¯„ä¼°ä¸å¿ƒå‰¯æ€Õd·¥½E‹å¸ˆä»ÀL™¯æ˜Žä‹D例说åQŒâ€œå¦‚æžœä¸€æ¡æ²³ä¸Šæ¸¸çš„æ°´æ²¡æœ‰äº†ï¼Œä¸‹æ¸¸çš„äh¾Ÿ¤å°±æ— 法居ä½åQŒå·¥åŽ‚ç‰¾l济体也会éšç€æ¶ˆå¤±ã€‚虽然现在有很多工程手段å¯ä»¥è°ƒæ°´åQŒä½†æ˜¯æ—¢åŠÏx°‘伤胦åQŒåˆ˜q背客观规律åQŒåŽæžœä¸ä¼šå¤ªå¥½ã€‚â€?
试点çœä†¾åQ?
20%å·¦å³çš„国土颿U¯è¢«åˆ’上¾U¢çº¿
2014òq´å…¨å›½çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤å·¥ä½œä¼šè®®ä¸ŠåQŒå‘¨ç”Ÿè´¤è¡¨ç¤ºåQŒè¦åŠ å¿«æŽ¨è¿›ç”Ÿæ€ä¿æŠ¤çº¢¾U¿åˆ’å®šå·¥ä½œï¼Œç ”ç©¶¾~–制关于构å¾å›½å®¶ç”Ÿæ€ä¿æŠ¤çº¢¾U¿çš„æŒ‡å¯¼æ„è§ã€‚抓紧推˜q›è¯•点城市环境æ€ÖM½“规划¾~–åˆ¶ã€‚ç ”½I¶æå‡ºåŸŽå¸‚之间最ž®ç”Ÿæ€å®‰å…¨è·¼›»ï¼Œå‡å°‘城镇化进½E‹ä¸çš„环境问题ã€?
早在2013òq?月,环ä¿éƒ¨å°±å‘布消毿UŽÍ¼Œå·²å¼€å§‹åœ¨å…¨å›½å¼€å±•生æ€çº¢¾U¿åˆ’定工作。生æ€çº¢¾U¿åˆ’定采用自上而下和自下而上相结åˆçš„æ–¹å¼å…±åŒæŽ¨è¿›åQŒç”±å›½å®¶å±‚é¢å‡ºå°ç”Ÿæ€çº¢¾U¿åˆ’å®šæŠ€æœ¯è¦æ±‚,在试点çœä»½å…ˆè¡Œåˆ’å®šçš„åŸºç¡€ä¸Šå…¨é¢æŽ¨å¼€åQŒçº¢¾U¿è¦æ˜Žç¡®å…·ä½“åQŒå…·æœ‰ç³»¾lŸæ€§ã€ç§‘妿€§å’Œåކå²å»¶ç®‹æ€§ã€?
环ä¿éƒ¨ç¡®å®šçš„“全国生æ€çº¢¾U¿åˆ’定技术组â€ç”±çޝä¿éƒ¨å—京环境科å¦ç ”½I¶æ‰€ã€ä¸å›½çŽ¯å¢ƒç§‘å¦ç ”½I‰™™¢ã€ä¸¿U‘院相关¿U‘ç ”é™¢æ‰€å’ŒåŒ—äº¬å¤§å¦ç‰¾l„æˆåQŒå·²åœ¨å†…è’™å¤ã€æ±Ÿè¥Ñ€å¹¿è¥Ñ€æ¹–北ç‰çœåŒºå¼€å±•生æ€çº¢¾U¿åˆ’å®šè¯•ç‚¹å·¥ä½œã€‚æ ¹æ®æŠ€æœ¯ç»„åˆ¶å®šçš„ã€Šç”Ÿæ€çº¢¾U¿åˆ’定技术指å—ã€?è‰æ¡ˆ)åQŒå„试点çœ?åŒ?生æ€çº¢¾U¿æŽ§åˆ¶çš„区域é¢ç§¯òq›_‡è¾‘Öˆ°è¯¥çœ(åŒ?或特定区域国土总颿U¯çš„20%å·¦å³ã€?
æ®é‚¹é•¿æ–°ä»‹ç»åQŒç›®å‰ç”Ÿæ€çº¢¾U¿åˆ’å®šçš„ä¸»è¦æŠ€æœ¯æµ½E‹å·²¾låŽ˜æ¸…ï¼Œä¸»è¦æ˜¯å›´¾l•å›½åŠ¡é™¢è¦æ±‚çš„é‡è¦ç”Ÿæ€åŠŸèƒ½åŒºã€ç”Ÿæ€æ•感区ã€ç”Ÿæ€è„†å¼±åŒºæ¥ç¡®å®šèŒƒå›ß_¼Œå…ˆè¦é€šè¿‡ä¸€¾pÕdˆ—生æ€ä¿æŠ¤çš„é‡è¦æ€§è¯„ä»äh¥¼‹®å®š˜q™äº›åŒºåŸŸçš„ä¿æŠ¤çŽ°çŠÓž¼Œæœ€å…³é”®çš„æ˜¯æŠŠç›®å‰æœ€é‡è¦çš„区域识别出æ¥ã€‚红¾U¿è½åœ°éœ€è¦ä¸€äº›åŸºæœ¬æ•°æ®ï¼ŒåŒ…括明确的边界ã€é¢¿U¯ã€ä¿æŠ¤å¯¹è±¡ï¼Œæœ€åŽè¿˜è¦æŠŠæ¯ä¸€¿U类型的¾U¢çº¿˜q›è¡Œå åŠ åQŒåÅžæˆä¸€æ¡æ€Èš„生æ€çº¢¾UÑ€?
¾U¢çº¿è½åœ°çš„éš¾åº?
在邹长新看æ¥åQŒç›®å‰å°½½Ž¡ç”Ÿæ€çº¢¾U¿è¢«æå¾—很多åQŒä¹Ÿå¾ˆæœ‰é«˜åº¦åQŒä½†æ˜¯å›½å®¶å±‚é¢è¿˜æ²¡æœ‰ç›¸å…³çš„具体法律法规或é…套政ç–ã€ç®¡ç†åŠžæ³•ï¼Œ˜q™ä¹Ÿå¯ÆD‡´äº†çº¢¾U¿åˆ’定在摇摆ä¸å®šåQŒè½åœ°æœ‰éš‘Öº¦ã€?
首先åQŒæž—业部门管‹‚®æž—ã€æ¹¿åœ°å’Œè’æ¼ åQŒå†œä¸šéƒ¨é—¨ç®¡è‰åœ°åQŒå›½åœŸéƒ¨é—¨ç®¡åœŸåœ°åQŒæ°´åˆ©éƒ¨é—¨ç®¡æ°´çŽ¯å¢ƒâ€¦â€¦è·Ÿç”Ÿæ€çŽ¯å¢ƒç›¸å…³çš„æ”¿åºœéƒ¨é—¨ä¼—å¤šåQŒç»Ÿ½{¹åè°ƒè“væ¥æ¯”较困难。æ®è®°è€…了解,在环ä¿éƒ¨å®£å¸ƒå¼€å±•全国性生æ€çº¢¾U¿åˆ’定工作之å‰ï¼Œå›½å®¶æž—业局已出åîCº†ã€ŠæŽ¨˜q›ç”Ÿæ€æ–‡æ˜Žå¾è®¾è§„划纲è¦?2013â€?020 òq?》,æå‡ºž®†åˆ’定林地和‹‚®æž—ã€æ¹¿åœ°ã€è’æ¼ æ¤è¢«ã€ç‰©¿U?æ¡çº¢¾U¿ï¼Œä¸”都有精¼‹®çš„æ€»é‡æŽ§åˆ¶åQ›æ›´æ—©çš„2012òq?0月,国家‹¹äh´‹å±€åœ¨æ¸¤‹¹äh“v域å¯åŠ¨äº†‹¹äh´‹ç”Ÿæ€çº¢¾U¿åˆ’定工作…â€?
其次åQŒæ®é‚šw•¿æ–îC»‹¾l,他们在划定生æ€çº¢¾U¿çš„˜q‡ç¨‹ä¸è¿˜è¦å’Œåœ°æ–¹æ”¿åºœåšå¼ˆåQšâ€œåœ¨ä¸€äº›è¯•ç‚¹åœ°åŒºï¼Œæˆ‘ä»¬è®¤äØ“å¾ˆé‡è¦çš„地方è¦ä¿æŠ¤ï¼ŒåˆîCº†å®žåœ°åQŒå´å·²ç»é©¬ä¸Šè¦å¼€å‘了åQŒè€Œä¸”æ˜¯åˆæ³•的土地规划åQŒå·²¾l报政府批准åQŒè¦ä¹ˆå¾å·¥ä¸šåŒºï¼Œè¦ä¹ˆå»ºæ¸¯å£ï¼ŒçŸ›ç›¾å¾ˆå°–é”。â€?
æ¤å¤–åQŒé‚¹é•¿æ–°è¡¨ç¤ºåQŒåˆ’定生æ€çº¢¾U¿ä¸æ˜¯ç›®çš„,最关键的是划定之åŽçš„管ç†è¦æœ‰ä¸¥æ ¼çš„制度ä¿éšœåQŒè¦åƒå¯¹å¾…è€•åœ°ä¸€æ øP¼Œæœ‰æ€»é‡çš„ä¿éšœï¼Œ˜q˜éœ€è¦å¾ç«‹ç›‘‹¹‹ç½‘¾lœæˆ–监测òq›_°ã€åˆ†¾U§ç®¡ç†çš„长效机制。划定红¾U¿è‚¯å®šä¼šç‰ºç‰²ä¸€éƒ¨åˆ†äººæˆ–一部分地区的å‘展机会,所以,生æ€è¡¥å¿ä¹Ÿè¦è·Ÿä¸Šã€?
“现在最大的问题ž®±æ˜¯æ€Žæ ·ž®†å£å·å˜æˆå®žé™…。很多东西åªåœ¨å£å¤´ä¸ŠåQŒæ²¡æœ‰å®žé™…行动,而且对‘没有è½å®žâ€™ä¹Ÿæ²¡æœ‰è·Ÿè¿›çš„æƒ©¾|šæŽªæ–½ã€‚â€ä“Q景明å¯V€Šä¸å›½ç»‹¹Žå‘¨åˆŠã€‹è¡¨½Cºï¼Œè¦æƒ³è®©ç”Ÿæ€çº¢¾U¿çœŸæ£æœ‰æ•ˆï¼Œž®Þp¦æ ÒŽ(gu¨©)®å八届三ä¸å…¨ä¼šæå‡ºçš„“探索编制自然资æºèµ„äº§è´Ÿå€ø™¡¨åQŒå¯¹é¢†å¯¼òq²éƒ¨å®žè¡Œè‡ªç„¶èµ„æºèµ„äñ”¼›ÖM“Q审计â€ï¼ŒæŠŠå®ƒè·Ÿå¹²éƒ¨è€ƒè¯„机制¾l“åˆèµäh¥åQŒå˜æˆä¸€™å¹è€ƒè¯„æŒ‡æ ‡ã€‚â€œæˆ‘ä»¬åœ¨ç ”ç©¶åQŒå°†ç”Ÿæ€çŽ¯å¢ƒè´¨é‡è€ƒæ ¸¾U›_…¥è‡ªç„¶èµ„äñ”æ ¸ç®—åQŒå°†ä¸€ä¸ªé¢†å¯ég“Q期开始å‰çš„家底和5òq´ã€?0òq´ä“QæœŸç»“æŸæ—¶çš„家底比较,看看为å–å¾—çš„¾læµŽæˆæžœä»˜å‡ºçš„资æºçŽ¯å¢ƒç”Ÿæ€ä»£ä»äh˜¯ä»€ä¹ˆï¼Œåœ¨ç»‹¹Žç¤¾ä¼šå‘å±•çš„åŒæ—¶åQŒç”Ÿæ€çŽ¯å¢ƒä¹Ÿæ”¹å–„äº†æœ€å¥½ï¼Œè‡›_°‘ä¸èƒ½æ¶åŒ–åQŒä¸‹Æ 债。â€?
“环境好ä¸å¥½åQŒè·Ÿå®˜å¸½æŒ‚é’©åQŒå°±æ˜¯æœ€å¤§çš„¾U¦æŸã€‚â€ä“Q景明说。(转自æœç‹¾|‘)