?!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD XHTML 1.0 Transitional//EN" "http://www.w3.org/TR/xhtml1/DTD/xhtml1-transitional.dtd"> 黑龙江民革网- 官员U“突击花钱”让人头|怕分配不均得|h

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官员U“突击花钱”让人头|怕分配不均得|h

旉Q?014-01-03   来源Q?/div>

  在刚刚过ȝ2013q尾Q“突击花钱”再ơ成为年度议题?br />
  但年q严打,效果却ƈ不让人满意。根据中金发布的报告Q?013q截?1月,财政盈余U?000亿,按照d初的预算案,财政q安排了1.2万亿的赤字,q末最后一个月要完?.7万亿的胦政支出,才能完成预算安排的胦政支出?br />
  一位有基层预算部门工作l历的官员感叹,“盈余是最让预部门头疼的。”多位专家认为,在年l结账和H击立项斚wQ预制度徏设要走的路还很Oѝ?br />
  “突击花钱”年q喊?br />
  “突击花钱”年q喊打,但上有政{,下有对策Q一些单位开始将资金分流在其他时间段分笔立项支出?br />
  “现在谁都不会把钱放在最后花的。”有U研机构研究人员向《第一财经日报》记者透露Q课题一般周期是3~5q_国家每年拿出一W钱投入U研Q再在省里由U技厅等ȝ部门按比例划拨到各地。“过dN很多Q一个课题几个亿Q现在课题都了Q每?00万到500万左叻I五六个专家做Q一个h的课题费不到100万,如果做五q_每年十几万,买测试设备、水甉|、出差考察Q怎样都用得完Q基本到q末没有l余。?br />
  此外Q还会出现科研经费被“无奈”挪用的情况。“绝大部分课题的l费是先拨款Q但也有Nl费下发很晚Q就先用其他N的经费,来回挪用。”上qCh士透露Q尽不W合财务规定Q但也是无奈之DQƈ且就避免了年底结余的问题?br />
  “国家现在对U研l费理已经很严gQ都不敢pQ而且国家每年审计Q有l余财政收C。”上qCh士透露?br />
  有地方广电集团子机构工作人士向《第一财经日报》透露Q往q的出现过CW四季度Qؓ了达到年l的“收支^衡”,单位会通过一些“福利”把q掉,比如装修、换电脑、工会发利、吃q夜饭抽奖等。但“这几年理严很多,领导开始想办法在^时合理支出,不放在年底花钱”?br />
  上述人士透露Q这些“花钱”审批的程往往非常单,“领导班子开个会”,对于应对审计Q他的回{是“如果是上审下U,上又怎么会ؓ难下U”?br />
  效果初显

  当然Q年q严打,也不是没有效果。数据显C,2013q前11个月Q我国胦政支出同比增?.3%Q没有达?0%的预数?br />
  有中央机构的二预算单位工作人员承认Q近几年“y立名目花钱”的情况已经来少?br />
  q终利被看作是q终H击花钱的方式之一。很多单位ؓ避免上缴l余影响下一q预,在q底巧立名目各种支出Q其中多为年l奖、礼品和q会奖品{各cȝ利?br />
  中共中央办公厅和国务院办公厅q期下发通知Q要求严用公款搞相互走ѝ送礼、宴L拜年zdQ严用公款吃喝、旅游和参与高消费娱乐健w活动,严禁用公ƾ购买贺q卡及烟q竏V烟酒、花卉、食品等q货节礼Q严将C访友、外出旅游等非公务活动纳入公务接待范_严禁公RU用?br />
  “现在哪里还有年l福利。”多位体制内人士向《第一财经日报》记者透露Q作为基层公务员Q除了工资外的收入微乎其微,q年来福利更是一直在减少?br />
  H击花钱病根在哪

  对于目的年l结,到底不是H击花钱Q尽官方年q如此解释年末最后两个月的大额胦政支出,民间却认为“̎目不透明”,难以信服?br />
  “我不赞同说是突击花钱,q一直有个误读,其实很多单位是怕钱不够用,先欠着Ҏ(gu)Q年底决之前把账支付清Q这造成了看h在年底突击花q假象。”有县政府部门的官员如此表C?br />
  q一说法也日益得到部分学者的赞同Q多位接受记者采访的专家均表C,政府“突击花钱”的情况已经来少Q很多都是因为项目在q末要结清欠ƾ?br />
  有基层预部门的官员向记者解释说Q地Ҏ(gu)府藏q钱,是ؓ了应付上U政府未来突然出现的安排。“不知道明天上政府会有什么新的要求,必须藏点家底。比如上U突然说要调整工资,事前也没有通知Q编刉的时候也没有预计q笔支出Q这个时候就会带来支出压力,此外q有需要应付发生地震等cM灑֮事g。?br />
  但是Q仍不排除有些预单位ؓ了完成预支Z半年集中立项Q尤其是基徏cȝ目。上q县U官员表C,׃q初预算是按照上q金额上比例编Ӟ所以往往到后期就是“有钱找目”,下半q审批的目Q从立项到开始动工期间有旉差,再对q些目在年末进行拨ƾ?br />
  令h“头疼”的盈余

  “盈余是最让预部门头疼的Q多出来说明钱没有用好,但是预收入的时候肯定要宽胦力,成赤字Q这样到q末冲H了Q一Ҏ(gu)丑ր,一Ҏ(gu)财政盈余。”上q原预算U室的官员对此深感很无奈Q他_q末甚至会出现地方ؓ了争抢排名,收入“突击进账”的情况?br />
  民间反对“突击花钱”最重要的原因是“滋生腐败”和财政资金使用效率低下Q带来大量的费?br />
  “多出来的钱Q地Ҏ(gu)府得花完Q因Z花完也不是自q。”多位基层官员及学者均表示Q根据我国目前执行的q度预算制度Q地Ҏ(gu)q结余直接上交,地方政府则认为,与其被收赎ͼ不如花掉。此外,我国预算~制普遍采用“基数法”,如果d预算有结余,W二q预基C被羃减,对地Ҏ(gu)_q反而是“吃亏”的?br />
  Ҏ(gu)现行《预法》,地方政府不得~制赤字预算。对地方政府来说Q胦政收支^衡是目标。“我们现在的问题是,一斚w地方财政收入不够Q另一斚w支出控制又不严格Q预^衡的支出责QU束在哪里?事权不清Q不知道各政府的职责,怺扯不清,也导?不^衡两不追"。”上qCh士透露?br />
  “预处的位子太隑֝。”这位已l离开预算岗位的官员说Q没日没夜加班,l常回家安人都睡了Q只能抱床被子在单位睡,q要时常担心分配不均得罪人?br />
  十八届三中全会提审核预算的重点由q状态、赤字规模向支出预算和政{拓展,探烦建立中期预算框架Q徏立权责发生制的政府综合胦务报告制度。这些都有助于~解q底“突击花钱”的现象Q但有学者指出,最Ҏ(gu)q要看这W钱如果不支Zd里,如果仍会上收Q且监管不严Q地Ҏ(gu)府就存在“突击花钱”的动力。(转自搜狐|)