?!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD XHTML 1.0 Transitional//EN" "http://www.w3.org/TR/xhtml1/DTD/xhtml1-transitional.dtd"> 黑龙江民革网- 地方政府债务黑洞引中央高度警?审计|将详查

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地方政府债务黑洞引中央高度警?审计|将详查

旉Q?013-07-29   来源Q?/div>

 

       “近日,Ҏ(gu)国务院要求,审计|将l织全国审计机关Ҏ(gu)府性债务q行审计。”国家审计v|站28日挂出的一条短消息Q瞬间传遍市场,释放出强烈的信号———地Ҏ(gu)府债务“黑z”已l引发中央高度警觉。专家认为,地方政府的违规融资行为将是此ơ审计的重点Q同时乡村一U政府债务情况也有望纳入审计?

  有媒体报道称Q审计v目前已开始培训,q将??日v全部q点《经参考报》记者就此于28日联pd计vQ询问其对全国政府性债务q行审计的具体时间表以及步骤措施{相关事宜,不过Q审计v新闻处相兌责h表示Q“工作还在进E中Q没有更多信息可供发布。?

  政府性债务包含地方政府负有偿还责Q的债务、负有担保责ȝ债务以及一些其他相兛_务Q尤其是一些地方融资^台公司的债务。对政府性债务q行全面审计qW一ơ。审计v曾于2011q?月至5月对31个省(自治区、直辖市)?个计划单列市本及所属市(地、州、盟、区)、县(市、区、旗)三地方政府(以下U省U、市U、县U?的债务情况q行了全面审计。结果显C,截至2010q底Q除54个县U政府没有政府性债务外,全国省、市、县三地方政府性债务余额p10.7万亿元。此后,审计|ƈ未进行过全国性的政府性债务审计Q而在2012q?1月至2013q?月间Q审计v也曾?6个地Ҏ(gu)府本U?011q以来政府性债务情况q行了审计?

  国际货币基金l织(IM F)今年7月首ơ公布其对中国政府债水q估称Q?012q广义政府债务(包括中央和地斚w内及未列入地方预算内的Q如地方基础设施支出)已超qG D P?5%?

  而据渣打银行日前发布的《亚z债务大v底》报告估,截至2012q末中国政府债务占G D P?8%。虽然不国内或国外的机构给Z各种估算Q但目前政府性债务规模q无官方的权威统计?nbsp;   “中国究竟有多少地方政府性债务Q这个连地方政府自己都说不清。只有全面的政府性审计,才能l政府债务理提供更充分的信息。”中国社?x)科学院财经战略研究院研I员杨志勇对《经参考报》记者表C。有业内人士表示Q地Ҏ(gu)府债务期限l构如何Q以哪些方式{借,偿债率多大QU记录如何,由地Ҏ(gu)府债务形成的资本运用情况如何,所投资的项目是否能自行l持债务偿还与周转,q些都需要权威的l计?

  中央财经大学财经研究院院长王雍君接受《经参考报》记者采访时指出Q“此ơ政府性债务审计是全国范围的一ơ摸底,我估计会(x)?010q的地方政府债务审计更彻底、更全面Q主要是?010q以来地Ҏ(gu)府又新增了多债务。”有媒体报道Uͼ不同?010q的三地方政府审计Q此ơ审计v对中央、省、市、县、乡五政府性债务q行摸底调查Q新增了对乡村一U债务的审计。针对五U政府审计的说法Q审计v新闻处相兌责hq未予以证实Q不q在业内专家看来Q这U可能性非常大。一位接q胦攉K的h士曾对记者表C,“在一些乡和县Q地Ҏ(gu)府胦政和债务问题非常严重Q特别值得重视。?

  “应该说Q现在地Ҏ(gu)府性债务风险较ؓ(f)集中。但是,风险到底有多高,能不能{化ؓ(f)危机Q会(x)不会(x)失控Q我们现在还没有一个完整的l计渠道。”王雍君告诉记者“现在关键的一步就是识别、预警,看哪里有危机。审计的重点是对违规的审计Q比如违规担保、违规借款、债务资金的违规用等。通过q个q程了解地方政府的债务I竟有多,可以ؓ(f)预警提供宝贵的信息。?

  而市场则担忧此次审计对市场产生“地震式”的影响。光大证券曾预计Q今q下半年到期的中国地Ҏ(gu)府融资工?LG FV )U有人民?270亿元(?10亿美?Q几乎等于上半年627亿元的两倍,规模?000q以来最高。v通证刔R席经学家李q雷表示Q从市场角度看,地方债的风险非常大。他q一步解释道Q“地Ҏ(gu)府常通过借新旧债,审计q入后,对资金来源查得比较认真,举新Z那么Ҏ(gu)了。如果不让借新ZQ那么旧债的偿还压力比较大了。这U风险是普遍性的。”不q,李迅雷也指出Q和地方融资q_相关的银行贷ƾ、企业债券、信托品都?x)受影响Q品的发行规模可能?x)减,不过其他斚w的媄响应该不大?

  实际上,在中国,地方政府性债务已经成ؓ(f)和房C泡沫同样引h担忧的风险,甚至有h担忧中国某些地方政府因ؓ(f)q度丑ր面临破产危机。如何才能彻底化解地方债危机?杨志勇指出,q需要制度性的攚w“要解决地方政府性债务的问题,不能靠堵Q只能靠疏导。所以,要逐步攑ּ地方政府自行发债的权力Q只有债务更加透明Q风险才更容易防范。现在已l有6省市q行了自行发点,但规模还,未来需要进一步扩宏V”杨志勇说?

  王雍君则指出Q“地Ҏ(gu)府不问责债务、问责政l。官员出政W的方法很单,是借钱。等要还债的时候领导已l调L者晋升了。债务问责机制的漏z不容忽视。?

        Q{自:(x)《经参考报》)