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2009òq´ç¬¬1期(æ€È¬¬83期)(j¨ª)
æ°‘é©çœå§”è°ƒç ”éƒ?nbsp; 2009òq?æœ?
ç›?å½?
关于规范我国评估行业的å¾è®®â€¦â€¦â€¦â€¦â€¦â€¦â€¦â€¦â€¦â€¦â€¦â€¦â€?2
廸™®®åŠ å¼ºå¯¹çºªå¿µå¸æŠ•èµ„ä¸æ¬ºéª—行为的监管…………………â€?4
廸™®®æˆç«‹½C‘ÖŒºè´äh¬¾ä¸ä»‹æœºæž„有效解决å†å°±ä¸šå°é¢è´·‹ÆùN—®é¢˜â€?5
关于½E›_¦¥æŽ¨è¿›ä¹¡é•‡å»ø™®¾ç”¨åœ°å¸?j¨¬ng)场一体化的å¾è®®â€¦â€¦â€¦â€¦â€¦â€?12
关于完善农æ‘金èžä½“系的å¾è®®â€¦â€¦â€¦â€¦â€¦â€¦â€¦â€¦â€¦â€¦â€¦â€¦â€?17
关于规范我国评估行业的å¾è®?
éšç€½C¾ä¼š(x¨¬)ä¸ÖM¹‰å¸?j¨¬ng)场¾l济的å‘展,å„ç§¾l济‹zÕdŠ¨å’Œè¡Œä¸ºæ›´åŠ é¢‘¾JåÆˆæ—¥è¶‹å¤æ‚åQŒç¤¾ä¼?x¨¬)å„界对资äñ”è¯„ä¼°çš„éœ€æ±‚ä¸æ–å¢žåŠ ï¼ŒæŽ¨åŠ¨äº?ji¨£n)评估行业的å‘展。但目å‰è¯„估行业½Ž¡ç†å®¡æ‰¹æ··äØ•åQŒå„¾c»è¯„估行业åä¼?x¨¬)凿˜¯å…·æœ‰ç›¸å¯¹ç‹¬ç«‹æ€§çš„½C¾ä¼š(x¨¬)团体¾l„织åQŒå¾ˆéš‘ÖÅžæˆè¯„估行业的高效˜q行机制ã€?
ç›®å‰åQŒè¯„估行业å˜åœ¨çš„主è¦é—®é¢˜
1ã€èµ„产评估行业市(j¨¬ng)åœÞZ¸¾lŸä¸€ã€‚儾c»èµ„产交å‰è¯„ä¼°åˆ’åˆ†ä¸æ¸…ï¼Œé€ æˆé‡å¤è¯„估现象或一™å¹èµ„产多家评估åŠ(qi¨¢ng)åŒæ—¶åˆ©ç”¨æ”¿åºœéƒ¨é—¨çš„行政æƒåŠ›ä»Žäº‹è¯„ä¼°æ´»åŠ¨ã€?
2ã€ç›¸å…Ïx(ch¨®ng)³•å¾‹ã€æ³•è§„ä¸å¥å…¨å¯¹å„¾cÖM¸“业评估管ç†ç¼ºä¹ç»Ÿä¸€çš„æ³•律基¼‹€ã€‚ç›®å‰è¯„估行业类别多åQŒå°šæœªåˆ¶å®šæœ‰å…Œ™¯„估行业管ç†çš„专门法律åQŒå¯¹ç›¸å…³æ”¿åºœéƒ¨é—¨ã€è¡Œä¸šåä¼?x¨¬)ã€è¯„估机构以å?qi¨¢ng)评估师的èŒè´£ã€è¯„ä¼°çº ¾U¯‚°ƒè§£ã€è¯„ä¼°æŸå¤Þq†èµ”ç‰æ–šw¢¾~ÞZ¹å¿…è¦å’Œç»Ÿä¸€çš„æ³•律约æŸï¼Œä½¿è¯„估管ç†å·¥ä½œç¼ºä¹ç»Ÿä¸€è§„范ã€?
3ã€è¯„估过½E‹ä¸å„æ–¹èŒè´£ä¸åˆ†æ˜Žï¼Œæ‰§ä¸šæŠ€æœ¯è§„范和èŒä¸šé“å¯dæ ‡å‡†å»ø™®¾æ»žåŽã€?
4ã€è¯„ä¼°è¡Œä¸šç®¡ç†æ³•è§„ä¸å¥å…¨åQŒè¯„ä¼°æœºæž„å®¡æ‰¹ç®¡ç†æØœä¹±ï¼Œä¸¥é‡åˆ¶çº¦äº?ji¨£n)评ä¼îC¸šçš„å‘展。目å‰è¯„估管ç†ä½“¾pÕd®žè¡Œçš„æ˜¯æ”¿åºœéƒ¨é—¨å’Œè¡Œä¸šå会(x¨¬)å…±åŒ½Ž¡ç†æ¨¡å¼åQŒå®¡æ‰¹ç®¡ç†éƒ¨é—¨å¤šä½¿ç®¡ç†ä½“¾pÖM¸é€‚应评估å‘展的需è¦ï¼ŒèŒèƒ½"‘Šä½"å’?ä¸åˆ°ä½?情况时有å‘生。儾c»è¯„ä¼°åä¼?x¨¬)的行政性管ç†è§‚忉|œ‰å¾…è{å˜ã€‚ç›®å‰å„¾cÕdä¼?x¨¬)è®¾ç«‹çš„è¯¸å¤šæ¡æ¬¾å’Œç®¡ç†åˆ¶åº¦ä¸åˆ©äºŽè¯„估行业的å¥åº·å‘展ã€?
5ã€è¯„ä¼°æ–¹æ³•ç§‘å¦æ€§å¯¹è¯„估报告公信力的影å“。国内通行评估æ–ÒŽ(gu¨©)³•有收益现值法ã€é‡¾|®æˆæœ¬æ³•ã€çŽ°è¡Œå¸‚(j¨¬ng)ä»äh³•ã€æ¸…½Ž—äh(hu¨¢n)æ ¼æ³•½{‰ã€‚在现实评估˜q作ä¸ï¼Œä¸€ä»½è¯„估报告往往对ä¸åŒç§¾cÈš„æ ‡çš„é‡‡ç”¨å„异的评估方法,而且å„评估机构在具体评估˜q‡ç¨‹ä¸é‡‡ç”¨çš„傿•°ä¹Ÿå°†ä¸åŒåQŒå¯¼è‡´åŒä¸€æ ‡çš„ç”׃¸åŒæœºæž„评估得出的¾l“æžœå¯èƒ½å¤§ç›¸å¾„åºã€‚èµ„äº§è¯„ä¼°è¡Œä¸šè‡³ä»Šä»æœªåƒè¥¿æ–¹å›½å®¶ä¸€æ ·åˆ¶è®¢å‡º¾lŸä¸€çš„æ‰§ä¸šå‡†åˆ™å’Œæ ‡å‡†åQŒå¯¼è‡´æ‰§ä¸šä¸è§„范åQŒè‡´ä½¿è¯„估结果在全国¾~ÞZ¹å¯æ¯”性和å¯ä¿¡æ€§ã€?
6ã€è¯„ä¼°æ”¶è´ÒŽ(gu¨©) ‡å‡†ä¸¾lŸä¸€åQŒæ”¶è´ÒŽ(gu¨©) ‡å‡†ç¡®å®šä¸è§„èŒƒä¸”æ—¶æ•ˆæ—©ã€‚è¯„ä¼°æœºæž„çš„æ”¶è´¹æœ‰å›½å®¶ç»Ÿä¸€è§„å®šé˜¶æ¢¯æ ‡å‡†åQŒåŸºæœ¬ä¸Šä½“现"高ä(sh¨´)¼°é«˜æ”¶ã€ä½Žä¼îC½Žæ”?的原则,事实上诱å¯égº†(ji¨£n)评估机构高ä(sh¨´)¼°è¯„ä¼°æ ‡çš„åQŒè¯„ä¼°æŠ¥å‘Šçš„å…¬ä¿¡åŠ›æ˜“äºŽå—æŸã€?
为æ¤åQŒå¾è®®ï¼š(x¨¬)
2ã€å¾ç«‹ç»Ÿä¸€è¯„ä¼°å会(x¨¬)ã€‚å³æ”¿åºœè®„¡«‹ä¸€ä¸ªè¯„ä¼°åä¼?x¨¬),ž®†æ‰€æœ‰çš„评估行业实行¾lŸä¸€çš„管ç†ç¨‹åºï¼Œå½¢æˆä¸€ä¸ªå®Œå–„çš„½Ž¡ç†ä½“ç³»åQŒåŒ…括胦(ch¨³)攉Kƒ¨é—¨èµ„产评估师ã€å¾è®ùNƒ¨é—¨æˆ¿åœîCñ”评估师ã€å›½åœŸèµ„æºéƒ¨é—¨åœŸåœîC¼°ä»·å¸ˆã€å•†ä¸šéƒ¨çš„æ—§æœºåŠ¨è½¦åšå®šä¼°ä»·å¸ˆ½{‰ç‰åQŒè¿™æ äh›´æœ‰åˆ©äºŽç¤¾ä¼?x¨¬)主义å¸?j¨¬ng)场绋¹Žçš„å‘展ã€?
3ã€åˆ¶å®šä¸€æ•´å¥—¿U‘å¦åˆç†çš„评估方法åŠ(qi¨¢ng)è¯„ä¼°æ”¶è´¹æ ‡å‡†ã€?
4ã€å¯¹å¸é¢åŽŸå€¼åœ¨1000万元以上的é‡å¤§å›½æœ‰èµ„äº§è¯„ä¼°é¡¹ç›®ï¼Œè¦æ±‚ç”׃¸¤å®¶ä»¥ä¸Šè¯„估所共åŒå‡ºå…·è¯„ä¼°æŠ¥å‘Šã€‚è¿™æ ·ä¸€æ¥å¯ä»¿ç…§å†ä¿é™©çš„æœ‰å…³å𿳕åQŒé™ä½Žè¯„ä¼°æœºæž„é—´çš„æ¶æ€§ç«žäº‰ï¼›äºŒæ¥å¯é™ä½Žå› äºÞZØ“(f¨´)åŽŸå› é€ æˆå›½æœ‰èµ„äñ”‹¹å¤±çš„å¯èƒ½æ€§ã€?
廸™®®åŠ å¼ºå¯¹çºªå¿µå¸æŠ•èµ„ä¸æ¬ºéª—行为的监管
ç›®å‰åQŒé‡‘银纪念å¸åœ¨å¸‚(j¨¬ng)åœÞZ¸Šä¸€ç›´å¹¿å—欢˜qŽã€‚特别是2007òq´ä»¥æ¥ï¼Œåœ¨åŒ—京奥˜q会(x¨¬)ã€é¦™æ¸¯å›žå½?0周年½{‰çƒç‚šw¢˜æçš„æ”¯æ’‘下,金银¾Uªå¿µå¸é›†è—市(j¨¬ng)åœø™¿›ä¸€æ¥è¶‹æ—ºã€‚然而,在市(j¨¬ng)场ç¹è£çš„背åŽåQŒçºªå¿µå¸æŠ•资ä¸çš„‹Æºéª—è¡ŒäØ“(f¨´)值得注æ„ã€?
一是将¾Uªå¿µç« 以“å¸â€è‡ªå±…。纪念å¸å’Œçºªå¿ëŠ« çš„æœ€å¤§åŒºåˆ«å°±åœ¨äºŽæœ‰æ— é¢å€û|¼Œæœ‰é¢å€¼çš„æ‰æ˜¯¾Uªå¿µå¸ï¼Œæ¯”如“第29届奥林匹克è¿åŠ¨ä¼š(x¨¬)¾Uªå¿µå¸â€ï¼Œ˜q™ç§¾Uªå¿µå¸ç”±ä¸å›½äººæ°‘银行å‘行åQŒè€Œä¸”å‘行都覾U›_…¥å›½å®¶è´§å¸å‘è¡Œè®¡åˆ’ã€‚ä½†ä¸€äº›ä¸æ³•å•†äººæœ‰æ„æØœåŒæ¦‚念,刉™€ å¸ç« ä¸åˆ†ï¼Œè‡´ä‹Éåˆå…¥é—¨è€…上当å—骗。例如近期出现的《å二生肖金å¸å¤§å…¨å¥—》ã€ã€Šæ¯›æ³½ä¸œå½©è‰²é‡‘é“¶å¸ã€‹ã€ã€Šé½ç™½çŸ³å›½çÑa(b¨³)生肖å¸ã€‹ç‰äº§å“åQŒå®žé™…ä¸Šåªæ˜¯¾Uªå¿µç« ,å´ä»¥â€œå¸â€è‡ªå±…ã€‚ä»Žè€Œå¯¼è‡´ä¸æ˜ŽçœŸç›¸çš„è—者花高ä(sh¨´)h(hu¨¢n)é’Þp´ä¹°ã€‚è¿™åº”å±žå•†ä¸šè¡ŒäØ“(f¨´)ä¸çš„一¿U欺骗行为,但是òq¶æ²¡æœ‰å¼•èµïL(f¨¥ng)›¸å…³éƒ¨é—¨çš„é‡è§†ã€?
二是所谓贵金属¾Uªå¿µå¸æ˜¯å›½å®¶æ³•定货å¸åQŒæŒ‰è§„定应由ä¸å›½é‡‘叿€Õd…¬å¸æ€È»é”€åQŒåœ¨å‘行旉™ƒ½æœ‰è¯æ˜Žå…¶íw«ä†¾çš„ç”±ä¸å›½äººæ°‘银行行长½{‘Öçš„è¯ä¹¦ã€‚但当消费者在区分¾Uªå¿µå¸çœŸä¼ªçš„˜q‡ç¨‹ä¸ï¼Œé™¤äº†(ji¨£n)商家æä¾›çš„ä¸çŸ¥æ˜¯å¦å¯ä¿¡çš„è¯æ˜Žå¤–,æ ÒŽ(gu¨©)œ¬æ²¡æœ‰å…¶ä»–æ¸ é“对其íw«ä†¾˜q›è¡Œè¯æ˜Žã€‚å³ä½‰K€šè¿‡¾|‘络和电(sh¨´)è¯å‘ä¸å›½é‡‘叿€Õd…¬å¸è¿›è¡Œæ±‚è¯ï¼Œä¸€èˆ¬ä¹Ÿå‡æ— ¾l“æžœåQŒè¿™æ ïL(f¨¥ng)š„è®¤å®šæ¸ é“çš„ä¸ç•…ä¹Ÿæ˜¯é€ æˆæ¶ˆè´¹è€…上当å—éª—çš„åŽŸå› ä¹‹ä¸€ã€?
为æ¤åQŒå¾è®®ï¼š(x¨¬)
1ã€ç›¸å…³éƒ¨é—¨åº”é€šè¿‡åª’ä»‹å®£ä¼ ½{‰æ–¹å¼ï¼Œè®©æ¶ˆè´¹è€…认识到¾Uªå¿µå¸å’Œ¾Uªå¿µç« 的区别åQŒè°}慎投资ã€è§„é‰K£Žé™©ã€?
2ã€ä¸å›½é‡‘叿€Õd…¬å¸åº”呿¶ˆè´¹è€…æä¾›æ±‚è¯çºªå¿µå¸çœŸä¼ªçš„网¾lœæˆ–ç”?sh¨´)è¯æ¸ é“ã€?
3ã€å¯¹åˆ©ç”¨¾Uªå¿µå¸æŠ•èµ„è¿›è¡Œæ¬ºéª—çš„è¡ŒäØ“(f¨´)åQŒæ”¿åºœæœ‰å…³éƒ¨é—¨åº”é‡‡å–æŽªæ–½ä¸¥åŽ‰æƒ©åŠžã€?
廸™®®æˆç«‹½C‘ÖŒºè´äh¬¾ä¸ä»‹æœºæž„有效解决
å†å°±ä¸šå°é¢è´·‹ÆùN—®é¢?
国家é¢å¸ƒçš„《关于下岗失业äh员å°é¢æ‹…ä¿è´·‹Æ„¡š„½Ž¡ç†åŠžæ³•ã€‹ç»™äº?ji¨£n)国有ä¼ä¸šä¸‹å²—失业äh员更多的å…Ïx(ch¨®ng)³¨å’Œå¸®åŠ?但在实践ä¸ï¼Œä¸‹å²—å¤×ƒ¸šäººå‘˜çœŸæ£äº«å—到这™åÒŽ(gu¨©)”¿½{–扶æŒçš„å´éžå¸¸å°‘。大多数下岗å¤×ƒ¸šäººå‘˜åœ¨å†ž®×ƒ¸š˜q‡ç¨‹ä¸å¾ˆéš‘Ö¾—到金èžéƒ¨é—¨çš„信贷支æŒåQŒå†ž®×ƒ¸šž®é¢è´äh¬¾å·¥ä½œ˜q›å±•è¾ƒäØ“(f¨´)¾~“æ…¢åQŒä¸»è¦åŽŸå› æ˜¯åQ?
1ã€å°é¢è´·‹Æ„¡š„政ç–ä¸Žæ‰¿åŠžé‡‘èžæœºæž„ç»è¥ç†å¿µä¸ä¸€è‡´ã€‚下岗失业äh员å°é¢æ‹…ä¿è´·‹Æ¾æ”¿½{–性很强,《办法》规定下岗失业ähå‘˜æŒæœ‰åŠ³åŠ¨ä¿éšœéƒ¨é—¨æ ¸å‘的《冞®×ƒ¸šä¼˜æƒ è¯ã€‹ï¼Œå¯å‘指定的商业银行申请å°é¢æ‹…ä¿è´·‹Æ¾ã€‚ä½†åœ°æ–¹æ‹…ä¿æœºæž„å’Œé‡‘èžæœºæž„则是按照商业化¾lè¥åŽŸåˆ™˜q›è¡Œè´äh¬¾æ‰‹ç®‹(hu¨¤)çš„å®¡æ ¸å’Œå®¡æ‰¹åQŒé—¨æ§›è¾ƒé«˜ï¼Œåˆ¶çº¦äº?ji¨£n)下岗失业äh员å°é¢è´·‹Æ„¡š„开展ã€?
2ã€å°é¢è´·‹Æ‘֗基金规模制约。目å‰å†ž®×ƒ¸šè´äh¬¾æ‹…ä¿åŸºé‡‘åŸºæœ¬ä¸Šæ¥æºäºŽåŒçñ”财政åQŒè€Œä¸”åQŒå¤§éƒ¨åˆ†è´äh¬¾æ‹…ä¿åŸºé‡‘åˆîC½æ—‰™—´éƒ½æ¯”è¾ƒæ™šã€‚åŸºé‡‘æ¥æºæ¸ é“å•一åQŒæ‹…ä¿åŸºé‡‘规模å°åQŒç›´æŽ¥åª„(ji¨£ng)å“了(ji¨£n)该项è´äh¬¾ä¸šåŠ¡çš„å¼€å±•ã€?
3ã€å°é¢è´·‹Æ‘Ö—½E‹åºåˆ¶çº¦ã€‚下岗失业äh员ä(sh¨´)¸å¤§å¤šæ•îC¾é ä½Žä¿æˆ–½Ž€å•ç»è¥ç»´æŒåŸºæœ¬ç”Ÿè®¡ï¼Œä»–们在自谋èŒä¸šã€è‡ªä¸Õdˆ›ä¸šä¸æ€¥éœ€å¼€åŠžç»è´V€‚而å°é¢è´·‹Æ‘Ö¿…™åÈ»˜q‡è‡ªæ„¿ç”³è¯—÷€ç¤¾åŒºæŽ¨èã€åŠ³åŠ¨ä¿éšœéƒ¨é—¨å®¡æŸ¥ã€è´·‹Æ¾æ‹…ä¿æœºæž„å®¡æ ¸åÆˆæ‰¿è¯ºæ‹…ä¿ã€ç»åŠžé“¶è¡Œæ ¸è´·å‡ é“程åºã€‚è¿™¿Uè´·‹Æ‘Ö®¡æ‰¹çŽ¯èŠ‚çš„â€œè¡™é—¨ä½œé£Žâ€å¾€å¾€ä½¿ä¸‹å²—失业ähå‘˜æœ›è€Œå´æ¥ï¼Œå®æ„¿é€‰æ‹©æ°‘间借贷ã€?
4ã€å°é¢è´·‹Æ‘Ö—æ‹…ä¿åˆ¶çº¦ã€‚冞®×ƒ¸šæ‹…ä¿è´äh¬¾™åÀLœ‰â€œåŒé‡æ‹…ä¿â€ï¼ŒåÏx(ch¨®ng)‹…ä¿åŸºé‡‘的担ä¿å’Œå…¬åŠ¡å‘˜æˆ–æˆ¿äº§çš„æ‹…ä¿åQˆåæ‹…ä¿åQ‰ã€‚è¿™¿U没有个äºÞZ¿¡ç”¨è´·‹Æ¾æ‹…ä¿æ–¹å¼ï¼Œç‰‡é¢å¼ø™°ƒé‰K™©çš„æ‹…ä¿ç›´æŽ¥æŠ¬é«˜ä(sh¨´)º†(ji¨£n)è´äh¬¾é—¨æ§›åQŒå¢žåŠ äº†(ji¨£n)å¤×ƒ¸šäººå‘˜ç”Œ™¯·å†å°±ä¸šè´·‹Æ„¡š„隑ֺ¦ã€?
5ã€å°é¢è´·‹Æ‘֗用途制¾U¦ã€‚当å‰å†ž®×ƒ¸šæ‹…ä¿è´äh¬¾ç”¨é€”è§„å®šäØ“(f¨´)微利™å¹ç›®åQˆæŒ‡ç”׃¸‹å²—失业äh员在½C‘ÖŒºã€è¡—é“ã€å·¥çŸ¿åŒº½{‰ä»Žäº‹çš„商业ã€é¤é¥®å’Œä¿®ç†½{‰åä¹?ji¨¦)个微利™å¹ç›®åQ‰ï¼Œä¸åŒ…括盈利项目。对有æ¡ä»¶çš„下岗å¤×ƒ¸šäººå‘˜¾lè¥æœ‰æ•ˆç›Šã€å‘å±•æœ‰å‰æ™¯ã€è¿˜è´ähœ‰ä¿è¯çš„盈利项目有所é™åˆ¶åQŒä¸¥é‡åª„(ji¨£ng)å“了(ji¨£n)下岗å¤×ƒ¸šäººå‘˜è‡ªä¸»åˆ›ä¸šçš„选择性ã€?
6ã€å°é¢è´·‹Æ‘֗对象制约。目å‰å†ž®×ƒ¸šæ‹…ä¿è´äh¬¾çš„呿”‘Ö¯¹è±¡ä¸åŒ…括集体ä¼ä¸šä¸‹å²—å¤×ƒ¸šäººå‘˜åQŒå› ä¸ÞZ»–们没有《冞®×ƒ¸šä¼˜æƒ è¯ã€‹ã€‚ç›®å‰æŒæœ‰ã€Šå†ž®×ƒ¸šä¼˜æƒ è¯ã€‹çš„下岗å¤×ƒ¸šäººå‘˜åªæ˜¯å®žé™…下岗å¤×ƒ¸šäººå‘˜çš„一部分åQŒè€Œå¤§éƒ¨åˆ†ä¸‹å²—人员å‡éœ€è¦å†ž®×ƒ¸šä»¥æ±‚生å˜åQŒå°é¢è´·‹ÆùNœ€æ±‚强烈。这些规定与国家开讑ֆž®×ƒ¸šæ‹…ä¿è´äh¬¾ä»¥ä¿ƒ(j¨©)˜q›å†ž®×ƒ¸šã€ç»´æŠ¤ç¤¾ä¼?x¨¬)å’Œè°ç¨³å®šçš„æ”¿ç–åˆè¡·ä¸ç›¸åÕdˆã€?
7ã€å°é¢è´·‹Æ‘Ö—é¢åº¦åˆ¶çº¦ã€‚ç›®å‰ï¼Œå†å°±ä¸šæ‹…ä¿è´·‹ÆùN¢åº¦ä¸€èˆ¬æŽŒæ¡åœ¨ä¸¤ä¸‡å…ƒï¼Œ½W¦åˆæ¡äšg自主创业个体¾lè¥çš„,é¢åº¦å¯ä»¥é€æ¥æ”‘Ö®½åˆîCº”万元。但是,下岗人员¾lè¥æ°´åã^ä¸åã^衡,有些一万元‘›_¤ŸåQŒæœ‰äº›ä»…æ˜¯æ¯æ°´èžRè–ªï¼Œæ˜“é€ æˆèµ„金供应ä¸å‡çš„现象ã€?
8ã€å°é¢è´·‹Æ‘֗期é™åˆ¶çº¦ã€‚当å‰å†ž®×ƒ¸šæ‹…ä¿è´äh¬¾æœŸé™ä¸€èˆ¬ä¸‘…过两年åQŒä¸”åªå¯å±•期一òq´ã€‚由于展期期间胦(ch¨³)政ä¸è´´æ¯åQŒåˆ©æ¯ç”±å€Ÿæ¬¾äººæ”¯ä»˜ï¼Œå±•期实际上很难执行ã€?
9ã€å°é¢è´·‹Æ‘֗利率制约。当å‰å†ž®×ƒ¸šæ‹…ä¿è´äh¬¾åˆ©çŽ‡æ‰§è¡ŒåŸºå‡†åˆ©çŽ‡åQŒä¸å¾—上‹¹®ã€‚商业银行放贷实行终íw«åˆ¶åQŒè°æ”¾è´·è°å›žæ”Óž¼Œå¤§å®¶éƒ½æ€•æ‹…è´£ä“QåQ›è´·‹ÆùN¢åº¦å°åQŒæˆæœ¬é«˜åQŒåˆ©æ¶¦ä½ŽåQŒå·¥ä½œäh员的¿U¯æžæ€§ä¸é«˜ï¼Œæ‹“展业务的动力丑»I¼Œä»…仅当作一™åÒŽ(gu¨©)”¿½{–性ä“Q务æ¥åº”ä»˜ã€‚è¿™æ øP¼Œå†å°±ä¸šå°é¢è´·‹Æ¾ä¸šåŠ¡è‡ªç„‰™š¾ä»¥å¤§é¢ç§¯æŽ¨å¹¿ã€?
10ã€å°é¢è´·‹Æ‘֗个äh信用影å“。个别下岗失业äh员在甌™´·ä¹‹åˆž®±æœ‰ä¸è¿˜?g¨°u)Æ„¡š„æ„识。还有一些下岗失业äh员对ž®é¢æ‹…ä¿è´äh¬¾½{‰å†ž®×ƒ¸šä¼˜æƒ 政ç–ç†è§£ä¸å…¨é¢æˆ–å˜åœ¨è¯¯è§£åQŒç”±æ¤å¯¼è‡´äº†(ji¨£n)在信用方é¢çš„¾~ºå¤±åQŒç›´æŽ¥å¯¼è‡´é“¶è¡Œä¸æ•¢æ”¾è´—÷€?nbsp;
从市(j¨¬ng)场定ä½çœ‹åQŒé“¶è¡Œé€šè¿‡½C‘ÖŒºå‘放ž®é¢è´äh¬¾ä¸»è¦æ˜¯é¢å‘当地家åºã€ä¸ž®ä¼ä¸šå’Œåˆ›ä¸šäººå‘˜çš„é‡‘èžæœåŠ¡éœ€æ±‚ã€‚ç”±äºŽç¤¾åŒºå¯¹½Ž¡è¾–区内的ä¼ä¸šå’Œå±…民接触最多ã€äº†(ji¨£n)解最深,特别是下岗失业的人员åQŒä»–们的生活最åŽéƒ½è¦ä¾é 社区。在审批客户è´äh¬¾æ—Óž¼Œä¿¡è´·äººå‘˜?sh¨´)¼š(x¨¬)è€ƒè™‘å€Ÿæ¬¾äººçš„æ€§æ ¼ç‰¹å¾ã€å®¶æ—历å²å’Œå®¶åºæž„æˆã€æ—¥å¸¸å¼€é”€½{‰ç‰ä¸ªæ€§åŒ–å› ç´ åQŒæœ‰åˆ©äºŽæé«˜è´äh¬¾çš„准¼‹®æ€§å’Œé’ˆå¯¹æ€§ï¼Œæœ‰åˆ©äºŽé™ä½Žé£Žé™©ã€‚åŒæ—Óž¼Œé€šè¿‡½C‘ÖŒºæ‰¿æ‹…呿”¾è´äh¬¾åQŒæ›´èƒ½äº†(ji¨£n)解贷‹Æ¾äh在ç»è¥ä¸å¯èƒ½é‡åˆ°çš„æ‹“展市(j¨¬ng)åœºã€æŽ§åˆ¶æˆæœ¬ã€å®Œå–„制度ç‰é˜¶æ®µå›°éš¾åQŒä»Žè€Œæ›´å¥½åœ°ä¸ÞZ»–们æä¾›æœåŠ¡ã€‚å› æ¤ï¼Œä»¥è¡—é“社区劳动ä¿éšœåã^åîCØ“(f¨´)基础åQŒåˆ›å»ÞZ¿¡ç”¨ç¤¾åŒºå¾ç«‹ç¤¾åŒø™´·‹Æ¾ä¸ä»‹æœºæž„,å¯ä»¥å®žçŽ°çœŸæ£æ„义上的信用è´äh¬¾ã€‚䨓(f¨´)æ¤ï¼Œå»ø™®®åQ?
1ã€ç§¯æžå¼€å±•ä¿¡ç”¨ç¤¾åŒºçš„å»ø™®¾åQŒå¾ç«‹ä¸“ä¸ÞZ¸‹å²—失业äh员æœåŠ¡çš„½C‘ÖŒºè´äh¬¾ä¸ä»‹æœºæž„åQŒäØ“(f¨´)½W¦åˆæ¡äšg的失业ähå‘˜å‘æ”‘Ö°é¢è´·‹Æ¾ï¼Œå–消商业银行承担ž®é¢è´äh¬¾çš„ä“Q务ã€?
2ã€æ”¿åºœã€é“¶è¡Œã€ç¤¾åŒºå¯è”手投资建立真æ£çš„ä¿¡æ¯åŒ–居民信用档案òq›_°åQŒåŠ å¿«ä¸ªäºÞZ¿¡ç”¨ä½“¾pÕd¾è®¾ã€‚在建立ä¼ä¸šä¿¡ç”¨ç™»è®°¾pÈ»Ÿçš„åŒæ—Óž¼Œå¯åŠ¨ä¸ªäh信用å¾ä¿¡¾pÈ»ŸåQŒå¾ç«‹å’Œå®Œå–„下岗å¤×ƒ¸šäººå‘˜ç”Œ™¯·ž®é¢è´äh¬¾çš„信用评定制度。以个ähíw«ä†¾è¯äØ“(f¨´)æ•°æ®æºï¼Œå»ºç«‹ä¸ªähæ•°æ®åº“,采集录入信贷‹zÕdЍã€å°±ä¸šä¿¡æ¯ã€é“å¾·å“è´¨ç‰æ•°æ®åQŒåÅžæˆä¸€ä¸ªç»¼åˆç»Ÿä¸€çš„个äºÞZ¿¡ç”¨è¯„ä¼°æœåС体¾p»ï¼Œä»Žè€Œè§„范下岗失业äh员冞®×ƒ¸šä¸çš„ä¿¡ç”¨è¡ŒäØ“(f¨´)åQŒäØ“(f¨´)ž®é¢è´äh¬¾æä¾›æœ€å…·ä½“的真实详ž®½ä¿¡æ¯ä¾æ®ã€?
3ã€æŠŠæ¡å¥½â€œè´·ã€ç”¨ã€è¿˜â€ä¸‰ä¸ªçŽ¯èŠ‚ï¼Œå»ºç«‹ž®é¢æ‹…ä¿è´äh¬¾çš„长效机制。贷å‰ï¼Œ½C‘ÖŒºè´Ÿè´£å¯¹å®¢æˆïL(f¨¥ng)š„¾l济状况ã€ä¿¡ç”¨ç¨‹åº¦ã€åˆ›ä¸šé¡¹ç›®çš„å¯è¡Œæ€§ç‰˜q›è¡Œå®¡æŸ¥åQ›åœ¨è½å®žž®é¢è´äh¬¾å‘æ”¾çš„åŒæ—¶åŠªåŠ›åœ¨â€œç”¨â€çš„环节上下功夫åQŒç¡®ä¿åˆ›ä¸šæˆåŠŸçš„æœ‰æ•ˆæ€§ï¼Œå¸®åŠ©è´äh¬¾äºø™§£å†³ç”Ÿäº§ç»è¥ä¸çš„å®žé™…å›°éš¾ã€‚åŠ å¼ºåˆ°æœŸè´·‹Æ‘Ö›žæ”Óž¼Œæ˜Žç¡®æ‰¿è´·æœºæž„工作人员的收贯‚´£ä»…R€?
4ã€ä»¥½C‘ÖŒºè´äh¬¾ä¸ä»‹æœºæž„ä½œäØ“(f¨´)å‰å°åQŒå•†ä¸šé“¶è¡Œå¯¹â€œå‰å°â€æŽˆä¿¡ï¼ŒåŒæ–¹è®‘Ö®šä¸€ä¸ªä¸è‰¯èµ„产的控制率,按照责æƒåˆ©ä¸€è‡´çš„åŽŸåˆ™ä¸¥æ ¼ž®†ä¸è‰¯èµ„äº§æŽ§åˆ¶åœ¨åŒæ–¹è®‘Ö®šçš„æ¯”例以下。明¼‹®é£Žé™©åˆ†æ‹…办法,建立政府ã€ç»åŠžé“¶è¡Œã€ç¤¾åŒºé£Žé™©å…±æ‹…的机制åQŒå¯¹å›žæ”¶˜q‡ç¨‹ä¸å‡ºçŽ°çš„å‘†ã€å叿Ÿå¤±ï¼Œ¾lå®¡æ ¸å±žå®žçš„åQŒç”±æ”¿åºœã€ç»åŠžé“¶è¡Œå’Œ½C‘ÖŒºå„承担一定比例的æŸå¤±ã€?
5ã€é‡‡å–æˆæžœæ¿€åŠ±åŠžæ³•ï¼Œå……åˆ†å‘æŒ¥½C‘ÖŒºåŠ›_Ѝä¿éšœå·¥ä½œòq›_°æƒ…况清ã€äh头熟ã€å·¥ä½œç»†çš„特点,鼓励他们åšå¥½è´äh¬¾å‚¬æ”¶å·¥ä½œã€‚对于å°é¢æ‹…ä¿è´·‹Æ‘Ö›žæ”¶çŽ‡é«˜çš„½C‘ÖŒºåQŒç»™äºˆä¸€å®šæ¯”例的奖励åQŒç”¨äºŽç§¯æžå‚与贷‹Æ„¡š„催收人员的工作ç»è´V€‚完æˆç›®æ ‡ï¼Œåˆ™ç”±å•†ä¸šé“¶è¡Œ¾l™äºˆ½C‘ÖŒºè´äh¬¾ä¸ä»‹æœºæž„一定奖励,ä¸è‰¯èµ„äñ”‘…过控制比率åQŒåˆ™ç”±å…¶æ‰¿æ‹…风险ã€?
6ã€è¿›è¡Œåˆ›ä¸šåŸ¹è®ï¼Œå¢žå¼ºä¸‹å²—å¤×ƒ¸šäººå‘˜çš„自ä¸Õdˆ›ä¸šèƒ½åŠ›ã€‚æé«˜ä(sh¨´)¸‹å²—失业äh员的创业æ„识ã€èƒ½åŠ›å’Œä¿¡å¿ƒ(j¨©)åQŒåˆ‡å®žæé«˜èµ„金ä‹É用效率和创业æˆåŠŸçŽ‡ã€‚å¼€å±•è¯šä¿¡æ•™è‚ÔŒ¼Œž®†è¯šä¿¡æ•™è‚²çº³å…¥åˆ›ä¸šåŸ¹è®çš„评¡¨‹è®„¡½®åQŒå¸®åŠ©å¦å‘˜æ ‘(w¨¨i)立个äºÞZ¿¡ç”¨æ„识,ä¿?j¨©)进创业培è®ã€ä¸ªäºÞZ¿¡ç”¨ä¸Žž®é¢æ‹…ä¿è´äh¬¾çš„æœ‰æœºç»“åˆã€?
7ã€è½å®žå޾lè·ŸítªæœåŠ¡ã€‚å°†ä¿¡ç”¨½C‘ÖŒºä¸Žå°é¢æ‹…ä¿è´·‹Æ¾æœ‰æœºç»“åˆè“væ¥ã€‚便‰˜è¡—é“ã€ç¤¾åŒºåŠ³åŠ¨ä¿éšœå·¥ä½œåã^åŽÍ¼Œä¸ºæ¯ä¸ªåˆ›ä¸šè€…å¾ç«‹ä¿¡ç”¨æ¡£æ¡ˆï¼Œéšæ—¶äº?ji¨£n)解他们的ç»è¥æƒ…å†üc(di¨£n)€èµ„金ä‹É用情况和è´äh¬¾æ‰§è¡Œæƒ…况。对è´äh¬¾ä½¿ç”¨ä¸å˜åœ¨çš„问题åQŒå®šæœŸæ´¾ä¸“äh上门跟踪æœåŠ¡åQŒå¯¹åˆ›ä¸šè€…å馈的共性问题,¾l„织专家开展专题咨询æœåŠ¡æ—¥‹zÕdЍã€?
8ã€å¾ç«‹å®šæœŸæ²Ÿé€šæœºåˆÓž¼ŒåŠ å¼ºå¯¹è´·‹Æ„¡š„指导和监控。å¾ç«‹æ”¿åºœéƒ¨é—¨ç‰µå¤ß_(d¨¢)¼Œ¾l办银行和街é“ã€ç¤¾åŒºåŠ³åŠ¨ä¿éšœå·¥ä½œåã^å°å‚åŠ çš„ž®é¢æ‹…ä¿è´äh¬¾è”å¸ä¼?x¨¬)议制度åQŒå®šæœŸäº†(ji¨£n)解和分æžè´äh¬¾äººçš„生äñ”¾lè¥ã€èµ„金è¿è¡ŒåŠ(qi¨¢ng)付毘q˜æœ¬½{‰æƒ…况,对å¯èƒ½å‡ºçŽ°çš„¾lè¥å›°éš¾å?qi¨¢ng)æ—¶å调帮助åQŒå¯¹å¯èƒ½å‡ºçŽ°çš„è´·‹ÆùN£Žé™©å’Œå‘†å¸æŸå¤±å?qi¨¢ng)时补救和防范,ž®½å¯èƒ½åœ°æŠŠè´·‹ÆùN£Žé™©é™åˆ°æœ€ä½Žé™åº¦ã€?
9ã€çµ‹zÀLŽŒæ¡è´·‹ÆùN¢åº¦å’ŒæœŸé™åQŒä»¥ç”Œ™¯·è´äh¬¾™å¹ç›®ä¸ºæ ‡çš„,实行è´äh¬¾1-10万元的æÕQ动é¢åº¦å’Œ1-10òq´ä»¥å†…çš„‹¹®åŠ¨æœŸé™ã€?
10ã€å–æ¶ˆæ‹…ä¿æœºæž„,½Ž€åŒ–è´·‹Æ¾æ‰‹¾lã€‚å–æ¶ˆåŠ³åŠ¨ä¿éšœéƒ¨é—¨å®¡æŸ¥çŽ¯èŠ‚ï¼Œå‡å¤±ä¸šè¯å’Œã€Šå†ž®×ƒ¸šä¼˜æƒ è¯ã€‹è‡ªæ„¿ç”³è¯—÷€ç¤¾åŒºï¼ˆè¡—é“åQ‰ç»„¾l‡å®¡æ ¸æŽ¨èã€ç¤¾åŒø™´·‹Æ¾ä¸ä»‹æœºæž„æ ¸è´ïL(f¨¥ng)š„½E‹åºã€‚便‰˜è¡—é“社区åã^åîC½œç”¨ï¼Œå¼€å±•创å»ÞZ¿¡ç”¨ç¤¾åŒºçš„试点åQŒè§£å†³ä¸€äº›æœ‰åˆ›ä¸šæ„å‘å’Œé¡¹ç›®ï¼Œä½†æ— èµ„äñ”抉|Š¼çš„ä¸‹å²—å¤±ä¸šäh员申办å°é¢æ‹…ä¿è´·‹Æ„¡š„å›°éš¾ã€?
11ã€æ”¿åºœç»„¾l‡æœ‰å…³éƒ¨é—¨åŠ å¼ºå¯¹â€œå°è´·â€æƒ…å†ëŠš„定期‹‚€(g¨¨)查和审计åQŒå‘¾Ÿ¤ä¼—公开‹‚€(g¨¨)查结果,接嗾Ÿ¤ä¼—监ç£åQŒé¿å…äh情贷‹Æ‘Ö’Œä¸è‰¯è´äh¬¾åQŒé˜²èŒƒè´·‹ÆùN£Žé™©ã€‚胦(ch¨³)攉Kƒ¨é—¨æå‰å°†è´´æ¯èµ„金划入å†å°±ä¸šèµ„é‡‘ä¸“æˆøP¼Œ¼‹®ä¿ä¸‹å²—å¤×ƒ¸šäººå‘˜å?qi¨¢ng)时得到贴æ¯ã€?
æ€ÖM¹‹åQŒè´·‹Æ¾ä¸ä»‹æœºæž„è¿›½C‘ÖŒºåQŒä¸»è¦é¢å‘å®¶åºã€ä¸ž®ä¼ä¸šçš„é‡‘èžæœåŠ¡éœ€æ±‚ï¼Œåœ¨ç¤¾åŒø™Œƒå›´å†…æä¾›é’ˆå¯¹å®¢æˆ·çš„ä¸ªæ€§åŒ–é‡‘èžæœåŠ¡åQŒåƈä¾é ½C‘ÖŒº¾l„织ä¿?j¨©)戙å¹ç›®åQŒä‹Éå…¶çœŸæ£æˆä¸ºæ”¿åºœäØ“(f¨´)癑֧“åŠžå®žäº‹çš„â€œæ°‘ç”Ÿé‡‘èžæœºæž„â€ï¼Œæœ‰åˆ©äºŽæ”¿åºœé¼“励冞®×ƒ¸šæ”¿ç–的全é¢è½å®žï¼›æœ‰åˆ©äºŽæ”¿åºœè{å˜èŒèƒ½ï¼Œä»¥äh为本åQŒæ‰§æ”¿äØ“(f¨´)民;有利于商业银行é¢å‘市(j¨¬ng)åœºåŒ–æ–¹å‘æ”šw©åQ›æ›´æœ‰åˆ©äºŽç¤¾åŒºå…¬å…׃º‹ä¸šå’Œ½C‘ÖŒº¾l济的蓬勃å‘展ã€?
关于½E›_¦¥æŽ¨è¿›ä¹¡é•‡å»ø™®¾ç”¨åœ°å¸?j¨¬ng)场一体化的å¾è®?
农æ‘廸™®¾ç”¨åœ°åŒ…括农æ‘宅基地åŠ(qi¨¢ng)å…‰™™„属设施用地ã€ä¹¡é•‡ä¼ä¸šç”¨åœ°ã€å†œæ‘å…¬å…Þp®¾æ–½å’Œå†œæ‘公益事业用地½{‰ã€‚è¿™™åÒŽ(gu¨©)”¹é©äº‹å…³ç»‹¹Žç¤¾ä¼?x¨¬)å‘展ã€äº‹å…Œ™§£å†³â€œä¸‰å†œâ€é—®é¢˜çš„é‡å¤§æ”šw©åQŒæ˜¯åœ¨å½“å‰ç»‹¹ŽåÅžåŠ¿ä¸‹çš„ç†æ€§é€‰æ‹©ã€?
但由于城乡å¾è®„¡”¨åœ°çš„分割åQŒæ˜¯åކ岿”¿ç–选择的结果,也是å‘展˜q›ç¨‹çš„篿U¯ã€‚现有的政ç–体系难以ä¿è¯åŸŽä¹¡å»ø™®¾ç”¨åœ°å¸?j¨¬ng)场一体化˜q›ç¨‹çš„æœ‰åºå®žæ–½ã€‚简易的æ“作åQŒå°†ä¼?x¨¬)在现有òq¶ä¸å®Œå¤‡çš„æ”¿½{–å’Œ½C¾ä¼š(x¨¬)çŽ¯å¢ƒä¸‹ï¼Œå¯ÆD‡´ä¸¥é‡çš„社ä¼?x¨¬)å’Œ¾læµŽåŽæžœã€‚å› æ¤ï¼Œéœ€è¦è°}慎从事,è¦åœ¨˜q›ä¸€æ¥ç†æ¸…æ”¹é©æ€èµ\å’Œæ“作æ¥éª¤åŸº¼‹€ä¸Šï¼Œ¿U¯æž½E›_¦¥åœ°åŠ ä»¥æŽ¨˜q›ï¼Œå¦åˆ™ž®†ä¼š(x¨¬)é€ æˆå¾ˆå¤šåŽæ?zh¨¨n)£ã€?
一ã€å……分认识推˜q›åŸŽéƒŠå¾è®„¡”¨åœ°å¸‚(j¨¬ng)åœÞZ¸€ä½“化攚w©çš„éš¾ç‚?
åQˆä¸€åQ‰å†œæ‘完善的½C¾ä¼š(x¨¬)ä¿éšœä½“ç³»ž®šæœªå…¨é¢å»ºç«‹ã€‚在未完善农æ‘社ä¼?x¨¬)ä¿éšœä½“¾pÈš„情况下,一旦农æ‘å¾è®„¡”¨åœ°åŠ(qi¨¢ng)房äñ”‹¹è{åQŒä¸€äº›çŸè§†çš„农民å¯èƒ½ä¸ÞZº†(ji¨£n)眼å‰åˆ©ç›Šè€Œå‡ºè®©å®…基地å?qi¨¢ng)房产,å¯èƒ½ç”׃ºŽ¾lè¥ä¸å–„坯D‡´ç ´äñ”åQŒæœ€¾lˆé…¿æˆä¸¥é‡çš„½C¾ä¼š(x¨¬)åŒ…è¢±ã€‚å› æ¤ï¼Œå†œæ‘廸™®¾ç”¨åœ°çš„æµè½¬éœ€è¦ç¤¾ä¼?x¨¬)ä¿éšœä½“¾p»è·Ÿ˜q›ã€?
åQˆäºŒåQ‰å†œæ‘è€•åœ°ä¿æŠ¤çš„ä¸¥è‚ƒæ€§è¿˜?sh¨´)¸å¤Ÿã€‚ç›®å‰æˆ‘å¸?j¨¬ng)城乡å ç”¨è€•åœ°ä½œäØ“(f¨´)å®…åŸºåœ°å’Œå…¶ä»–å»ø™®¾ç”¨åœ°çš„æƒ…况还时有å‘生åQŒå†œæ‘æ‘庄规划ä¸å¤Ÿå¥å…¨å’Œ¾_„¡»†åQŒè€•åœ°ä¿æŠ¤çš„çº¢¾U¿è¾¹ç•Œä¸å¤Ÿä¸¥è‚ƒã€‚一旦农æ‘å¾è®„¡”¨åœ°å¸‚(j¨¬ng)场放开åQŒå¯èƒ½å¼•å‘局部地区农æ‘å 用耕地æžå¾è®¾ï¼Œž®†å¯¹æˆ‘市(j¨¬ng)çš„è€•åœ°ä¿æŠ¤å½¢æˆä¸¥é‡çš„冲凅R€?
åQˆä¸‰åQ‰å°šæœªå¾ç«‹å†œæ‘å¾è®„¡”¨åœ°åŠ(qi¨¢ng)房äñ”‹¹è{½Ž¡ç†çš„æœºæž„å’Œ˜q行机制。农æ‘å¾è®„¡”¨åœ°åŠ(qi¨¢ng)房äñ”‹¹è{是一™åÒŽ(gu¨©)–°ç”Ÿäº‹ç‰©ï¼Œ¾~ÞZ¹çްæˆçš„æ”¿åºœç®¡ç†æœºæž„和相应的è¿è¡Œæœºåˆ¶ã€‚在‹¹è{之å‰åQŒæ€¥éœ€æž„ç‘æ–°çš„½Ž¡ç†æœºæž„åQŒæŽ¢ç´¢æœ‰æ•ˆçš„˜q行机制åQŒä»¥é¿å…有些机构部门‘Šæƒæˆ–者滥用æƒåŠ›å±å®›_†œæ°‘åˆæ³•利益ã€?
(四)(j¨ª)农æ‘廸™®¾ç”¨åœ°‹¹è{çš„æ¡ä»¶ã€æ“作程åºç‰æœ‰å¾…明确。农æ‘å¾è®„¡”¨åœîC½œä¸ºé‡è¦çš„生äñ”è¦ç´ åQŒå…¶‹¹è{䏿˜¯å®Œå…¨è‡ªç”±çš„ï¼Œéœ€è¦æ˜Ž¼‹®ä¸€äº›æ¡ä»Óž¼Œç•Œå®šç›¸å…³çš„æ“ä½œç¨‹åºã€‚å¦åˆ™å°†å¼•å‘农æ‘廸™®¾ç”¨åœ°ä½¿ç”¨æ–¹å‘å’Œæµè½¬åŽ»å‘的失控åQŒåª„(ji¨£ng)哿–°å†œæ‘廸™®¾å’ŒåœŸåœ°ç®¡ç†ã€?
åQˆäº”åQ‰å†œæ‘å¾è®„¡”¨åœ°å¸‚(j¨¬ng)场的ä»äh ¼å½¢æˆæœºåˆ¶ž®šæœªæœ‰æ•ˆå»ºç«‹ã€‚虽然局部农æ‘地区通过å¾åœ°å·²ç»æœ‰äº†(ji¨£n)相应的äh(hu¨¢n)æ û|¼Œä½†ç›®å‰å†œæ‘å¾è®„¡”¨åœ°çš„è°ˆåˆ¤åŒæ–¹˜q˜å¤„于ä¸å®Œå…¨òq³ç‰çš„地ä½ã€‚å¾ˆå¤šå†œæ°‘å¯¹å»ø™®¾ç”¨åœ°çš„æœªæ¥äh(hu¨¢n)倯D®¤è¯†ä¸åˆîC½ã€‚å› æ¤ï¼Œä¸€ä¸‹å攑ּ€åQŒå®¹æ˜“出çŽîC¸åˆç†çš„äh(hu¨¢n)æ ¹{€?
实施农æ‘廸™®¾ç”¨åœ°‹¹è{è¦æž„½{‘良好外部环境和åˆç†çš„æ”¿½{–程åºï¼Œé€šè¿‡è¯•点åQŒåœ¨æ€È»“¾l验的基¼‹€ä¸Šï¼Œž®¤å…¶æ˜¯é’ˆå¯ÒŽ(gu¨©)š´éœ²å‡ºæ¥çš„问题制定¾pÈ»Ÿæ€§çš„解决æ–ÒŽ(gu¨©)¡ˆä¹‹åŽåQŒæœ‰æ¥éª¤åœ°æŽ¨è¡Œï¼Œåˆ‡ä¸å¯ç›²ç›®æ”¾å¼€ã€?
二ã€ç§¯æžç¨³å¦¥æŽ¨˜q›æˆ‘å¸?j¨¬ng)乡镇å¾è®„¡”¨åœ°å¸?j¨¬ng)åœÞZ¸€ä½“化的ä‹DæŽ?
廸™®®æŒ‰ç…§æœ‰åˆ©äºŽè€•åœ°ä¿æŠ¤ä¸Žæé«˜åœŸåœ°åˆ©ç”¨æ•ˆçŽ‡ã€æœ‰åˆ©äºŽå†œæ°‘æƒåˆ©ä¿æŠ¤ä¸Žå’Œè°ç¤¾ä¼?x¨¬)å¾è®¾ã€æœ‰åˆ©äºŽåŸŽä¹¡ä¸€ä½“化推进的高度,¾lŸç¹è§„划安排农æ‘廸™®¾ç”¨åœ°˜q›å…¥å¸?j¨¬ng)场‹¹é€šè¿™ä¸‰ç‚¹åŽŸåˆ™åQŒåˆ‡å®žåŠ å¼ÞZ»¥ä¸‹å·¥ä½œï¼š(x¨¬)
åQˆä¸€åQ‰ç†æ¸…微观机制——è¦ä»Žå¾®è§‚上把æ¡å†œæ‘廸™®¾ç”¨åœ°å¸?j¨¬ng)场‹¹è{çš„åŠ¨åŠ›æœºåˆ¶ã€‚å†œæ°‘ä¸æ˜¯ä¸æ„¿æ„‹¹è{åQŒè€Œæ˜¯åœ¨åœŸåœ°å¸‚(j¨¬ng)åœºåŒ–çš„ç›®æ ‡ä¸Šå’Œæ”¿åºœç›®æ ‡æœ‰è¾ƒå¤§å·®åˆ«ã€‚å†œæ°‘å·²¾lå分清楚土地资æºçš„æœªæ¥ä»·å€¼åŠ(qi¨¢ng)å…‰™‡è¦æ€§ã€‚å› æ¤ï¼Œåœ¨æ²¡æœ‰æœ‰æ•ˆçš„åˆ©ç›Šè¡¥å¿æœºåˆ¶ä¸‹ï¼Œå¤§å¤šä¸æ„¿å出土地。相å,一些具有金èžèµ„äº§çš„å†œæ°‘å¸Œæœ›èŽ·å¾—æ›´å¤šçš„åœŸåœ°ã€‚å› æ¤ï¼Œå¿…须有效地照™å‘Öˆ°å†œæ°‘çš„åˆ©ç›Šè¯‰æ±‚ï¼ŒåŒæ—¶é€šè¿‡ä¸¥æ ¼çš„颿U¯æŽ§åˆ¶ç‰æ”¿ç–åQŒç¦æ¢å†œæ°‘更多地å 用土地ã€?
åQˆäºŒåQ‰æž„½{‘空间防¾UŽì(k¨´)€”—æžå¥½åœŸåœ°åˆ©ç”¨è§„划和城乡布局规划。è¦é€šè¿‡åœŸåœ°åˆ©ç”¨è§„划åQŒæŽ§åˆ¶åŸŽä¹¡å¾è®„¡”¨åœ°æ‰©å±•边界,为城乡å¾è®„¡”¨åœ°å¸‚(j¨¬ng)åœÞZ¸€ä½“化æä¾›å‰æåQŒäØ“(f¨´)守ä½è€•地¾U¢çº¿æä¾›åŸºç¡€ã€‚按照新农æ‘廸™®¾çš„è¦æ±‚,切实æžå¥½ä¹¡çñ”土地利用æ€ÖM½“规划和镇规划ã€ä¹¡è§„åˆ’ã€æ‘庄规划,整åˆè§„范农æ‘廸™®¾ç”¨åœ°åQŒåˆç†å¼•导农民ä½å®…相寚w›†ä¸å¾è®¾ï¼Œä¿?j¨©)进自然æ‘è½é€‚åº¦æ’¤åÆˆã€?
与æ¤åŒæ—¶åQŒè¦æŠŠåŽ¿åŸŽã€ä¸å¿?j¨©)镇ã€ä¸€èˆ¬é•‡ã€ä¸å¿?j¨©)æ‘ã€ä¸»è¦è‡ªç„¶æ‘在地域上的布局¼‹®å®šä¸‹æ¥åQŒä»Žè€ŒæŠŠæœªæ¥å»ø™®¾ç”¨åœ°çš„范围在½Iºé—´ä¸Šç¡®å®šä¸‹æ¥ï¼Œä¸ø™€•åœ°ä¿æŠ¤ã€åŸŽé•‡å‘展和新农æ‘å¾è®¾æä¾›åŸº¼‹€ã€?
åQˆä¸‰åQ‰å…¨é¢æ‘¸æ¸…å®¶åº•â€”â€”å…¨é¢æ¸…ç†ã€ç™»è®°ç›®å‰çš„宅基地状况,完善农æ‘宅基地制度。å¾è®®å¯¹ç›®å‰å†œæ‘å®…åŸºåœ°çš„å æœ‰å’Œä‹É用情况进行一‹Æ¡å…¨é¢æ™®æŸ¥ï¼Œä¸ºå®…基地‹¹è{æä¾›åŸºç¡€ä¾æ®ã€‚在æ¤åŸº¼‹€ä¸ŠæŒ‰ç…§ä¸€æˆ·ä¸€å®…å’Œä¸€å®šçš„äººå‡æŒ‡æ ‡åQŒä»¥å?qi¨¢ng)ç…§™å„¡Ž°çжç‰åŽŸåˆ™åQŒè¿›ä¸€æ¥å®Œå–„农æ‘宅基地制度åQŒä¸¥æ ¼å†œæ‘宅基地½Ž¡ç†ã€‚æžå¥½å†œæ‘宅基地¼‹®æƒã€ç™»è®°å’Œé¢è¯å·¥ä½œåQŒä¾æ³•ä¿éšœå†œæˆ·å®…基地的用益物æƒã€‚åˆç†å®‰æŽ’农æ‘宅基地åQŒç¦æ¢è¶…æ ‡å‡†å 地建房åQŒé€æ¥è§£å†³çŽ°æœ‰ä½å®…用地‘…æ ‡å‡†é—®é¢˜ã€‚å†œæ°‘æ–°å»ÞZ½å®…应优先安排利用æ‘内½Iºé—²åœ°ã€é—²¾|®å®…基地和未利用圎ͼŒæ‘内有空闲地ã€åŽŸæœ‰å®…åŸºåœ°å·²è¾¾æ ‡çš„åQŒä¸å†å®‰æŽ’新增宅基地。引导和规范农æ‘闲置宅基地åˆç†æµè½¬ï¼Œæé«˜å†œæ‘宅基地的利用效率ã€?
åQˆå››åQ‰åŠ å¼ºåˆ†¾cÀLŒ‡å¯¼â€”â€”æ ¹æ®å†œæ‘å¾è®„¡”¨åœ°å¸‚(j¨¬ng)场化的æ¡ä»¶å’Œç´§è¿«æ€§è¿›è¡Œåˆ†¾cÀLލ˜q›ã€‚从实际出å‘åQŒå¤§è‡´å¯åˆ†äØ“(f¨´)三类åQšä¸€æ˜¯åŸŽéƒŠç»“åˆéƒ¨çš„农æ‘,是作为未æ¥åŸŽå¸?j¨¬ng)å‘展的潜在地区åQŒæ˜¯ç›®å‰å®žçŽ°åŸŽä¹¡åœŸåœ°ä¸€ä½“åŒ–æœ€æœ‰å¯èƒ½çš„区域。二是边¾~˜åœ°åŒºï¼Œæ˜¯å°†é•¿æœŸè¢«è¾¹¾~˜åŒ–çš„åœ°åŒºï¼Œä½œäØ“(f¨´)廸™®¾ç”¨åœ°çš„区ä½äh(hu¨¢n)å€ég¸é«˜ï¼›ä¸‰æ˜¯ä»‹äºŽå‰é¢äºŒè€…之间的˜q‡æ¸¡æ€§åŒºåŸŸï¼Œå…¶æœªæ¥çš„ä¸ç¡®å®šæ€§å¤§ã€?
ç›®å‰åQŒè¦åŠ å¿«½W¬ä¸€¾cÕdŒºåŸŸçš„农æ‘廸™®¾ç”¨åœ°å¸?j¨¬ng)场化,特别是将已ç»åˆ’入城å¸?j¨¬ng)å‘展规划区的农æ‘区域实行å¸?j¨¬ng)场化è¿ä½œï¼Œæå‰æ¶ˆåŒ–未æ¥çš„åŸŽä¸æ‘ã€‚è¦æŽ§åˆ¶½W¬ä¸‰¾cÕdŒºåŸŸçš„农æ‘廸™®¾ç”¨åœ°å¸?j¨¬ng)场化,防æ¢ä½Žäh(hu¨¢n)‹¹è{åQŒå‡ºçŽ°å¸ƒå±€å¤±æŽ§åQ›æ ¹æ®å®žæƒ…,½EÏx(ch¨®ng)¥æŽ¨è¿›½W¬äºŒ¾cÕdŒºåŸŸçš„å¸?j¨¬ng)场化进½E‹ã€?
åQˆäº”åQ‰æž„½{‘管ç†ä½“¾p Z€”—å¾ç«‹å†œæ‘å¾è®„¡”¨åœ°æµè½¬çš„½Ž¡ç†æœºæž„和相应的˜q行制度。å¯ä»¥åœ¨çŽ°æœ‰åŽÑ€åŒºå›½åœŸèµ„æº½Ž¡ç†éƒ¨é—¨åŸºç¡€ä¸Šè®¾ç«‹ç›¸åº”的农æ‘廸™®¾ç”¨åœ°‹¹è{½Ž¡ç†æœºæž„åQŒåƈž®†æ´¾å‡ºæœºæž„设¾|®åœ¨ä¹¡é•‡åQˆè¡—é“)(j¨ª)。å„åœ°å¯æŽ¢çƒ¦(ch¨³)讄¡«‹å†œæ‘廸™®¾ç”¨åœ°‹¹è{çš„å‰ææ¡ä»Óž¼ŒæŒ‰ç…§æ”¿åºœè°ƒæŽ§å’Œå¸‚(j¨¬ng)åœø™¿ä½œç»“åˆçš„æ€èµ\建立½Ž¡ç†½E‹åºåQŒæ˜Ž¼‹®å„¾cÕd†œæ‘å¾è®„¡”¨åœ°æµè½¬çš„æ–¹å‘和数é‡é™åˆ¶ã€?
åQˆå…åQ‰å®Œå–„åˆ†é…æ”¿½{–——制定土地收益分é…的有效政ç–åQŒåŠ å¿«å®Œåˆ¶å–„å†œæ‘å„ç±»ä¿éšœä½“ç³»å»ø™®¾ã€‚县åQˆå¸‚(j¨¬ng)åQ‰æ”¿åºœè¦ä»ŽåŒºåŸŸç»Ÿ½{¹çš„高度é¢å¯¹åŸŽå¸‚(j¨¬ng)åŒ–é€ å°±çš„åŽ¿åQˆå¸‚(j¨¬ng)åQ‰åŸŸå†…å„地地价å‡å€¼çš„差异åQŒåˆ¶å®šåˆç†çš„åœŸåœ°æ”¶ç›Šåˆ†é…æ”¿ç–åQŒå°†åŸŽéƒŠ¾l“åˆéƒ¨å‡å€¼å¿«çš„è¶…é¢åœŸåœ°åˆ©æ¶¦ï¼Œè¡¥è„“(chu¨¤ng)¾l™å‡å€¼ç›¸å¯¹çš„ž®‘è¾¹¾~˜åœ°åŒºå†œæ‘,以实现社ä¼?x¨¬)å…¬òq³ä¸Žå’Œè°å‘展。通过财政转移支付½{‰æ‰‹ŒDµï¼Œå®Œå–„å†œæ‘æœ€ä½Žç”Ÿ‹zÖM¿éšœå®¶åºå†œæˆ¿æ•‘助ä“Q务ã€?
åQˆä¸ƒåQ‰æŽ§åˆ¶æµè½¬èŒƒå›´â€”—以县(å¸?j¨¬ng)ï¼?j¨ª)åŸŸäØ“(f¨´)å•元推动农æ‘廸™®¾ç”¨åœ°ä½¿ç”¨æƒæµè½¬ã€‚è“væ¥é˜¶ŒDµï¼Œä¸ºé˜²æ¢å„¾cÈ›®çš„æ€§èµ„金进入农æ‘å¾è®„¡”¨åœ°å¸‚(j¨¬ng)åœºï¼Œå»ø™®®åœ¨ç›¸å¯¹ç‹¬ç«‹çš„åŸŽé•‡ä½“ç³»å†…éƒ¨å®žè¡Œå»ø™®¾ç”¨åœ°å¸?j¨¬ng)场的一体化åQŒæœ‰åˆ©äºŽæé«˜åŸŽé•‡ä½“系的è¿è¡Œæ•ˆçŽ‡å’Œä¼˜åŒ–å¸ƒå±€ã€?
关于完善农æ‘金èžä½“系的å¾è®?
在当å‰çš„æ–°å†œæ‘å¾è®¾ä¸åQŒå†œæ‘金èžä»ç„¶èµ„金供¾l™ä¸‘»I¼Œå†œæ°‘è´äh¬¾éš¾ã€å†œæ‘èžèµ„难已æˆä¸ø™§£å†³â€œä¸‰å†œâ€é—®é¢˜å’Œå…¨é¢å»ø™®¾å†œæ‘ž®åº·½C¾ä¼š(x¨¬)çš„é‡è¦åˆ¶¾U¦å› ç´ ã€?
一ã€å†œæ‘金èžä½“¾pÕd˜åœ¨çš„问题åQ?
1ã€å†œæ‘é‡‘èžæœºæž„主体功能弱化与新农æ‘å¾è®‘Ö·¨å¤§æŠ•资需求å˜åœ¨çŸ›ç›¾ã€?
ç›®å‰åQŒèµ‹äºˆå†œæ‘市(j¨¬ng)场的金èžä¸ÖM½“ä¸»è¦æœ‰å†œä¸šé“¶è¡Œã€å†œä¸šå‘展银行和农æ‘信用½C¾ã€‚而就实际情况æ¥çœ‹åQŒéšç€å›½æœ‰é“¶è¡Œçš„商业化攚w©åQŒå†œä¸šé“¶è¡Œä¿¡è´¯‚µ„金已基本从农æ‘市(j¨¬ng)场退出,在扶æŒå†œæ‘绋¹Žå‘展上资金投入ä¸èƒö。农å‘行èŒèƒ½å—到é™åˆ¶ã€‚å› æ¤ï¼Œåœ¨å†œæ‘真æ£è½å®žæ”¯å†œè´§å¸æ”¿½{–çš„åªæœ‰å†œæ‘信用½C¾ã€‚但é¢å¯¹èµ„金需求迅猛增长的òq¿å¤§å†œæ‘å¸?j¨¬ng)场åQŒå°¤å…¶æ˜¯é¢å¯¹æ–°å†œæ‘å¾è®¾æ‰€éœ€çš„大é‡èµ„金,势å•力薄的农æ‘信用社昑־—åŽåвä¸èƒöåQŒåœ¨å¾ˆå¤§½E‹åº¦ä¸Šåˆ¶¾U¦ç€å†œä¸šäº§ä¸š¾l“构调整ã€é¾™å¤´ä¼ä¸šå‘展和½Cø™Œƒå›åŒºå»ø™®¾ã€?
2ã€å†œæ‘é‡‘èžæœåŠ¡å“¿U创新滞åŽä¸Žæ–°å†œæ‘å¾è®‘Ö¿«é€Ÿå‘展å˜åœ¨çŸ›ç›¾ã€?
从商业银行层é¢çœ‹åQŒäØ“(f¨´)äº?ji¨£n)控刉™£Žé™©ï¼Œå®žè¡Œäº†(ji¨£n)ä¼ä¸šä¿¡ç”¨è¯„¾U§ç®¡ç†ï¼Œè€Œå†œå‰¯äñ”å“åŠ å·¥ä¼ä¸šæœ¬íw«çš„å¼Þp´¨ä¸Žè¯„¾U§æœ‰ä¸€å®šå·®è·ï¼Œå¾ˆéš¾½W¦åˆæ”¯æŒæ¡äšgåQŒå¤§éƒ¨åˆ†ä¼ä¸šéš¾ä»¥èŽ·å¾—è´äh¬¾æ”¯æŒã€‚从农æ‘信用½C„¡œ‹åQŒç›®å‰åŠžç†å°é¢ä¿¡è´ïL(f¨¥ng)š„é¢åº¦ä¸€èˆ¬æ˜¯ä¸€ä¸‡å…ƒåQŒè™½èƒ½æ»¡‘³ä¼ ¾lŸç§å…ÖM¸šçš„资金需求,但对农户å‘展更高层次的ã€äñ”å“é™„åŠ å€¼é«˜çš„ã€å…·æœ‰ä¸€å®šç”Ÿäº§ç»è¥è§„模的产业化项目的资金需求则难以满èƒöã€‚åŒæ—Óž¼Œç”׃ºŽä¸å°‘农业™å¹ç›®è§æ•ˆæœŸåœ¨ä¸€òq´ç”šè‡³ä¸‰òq´ä»¥ä¸Šï¼Œè€Œè´·‹Æ¾æœŸé™ä¸€èˆ¬é™å®šåœ¨ä¸€òq´ä»¥å†…ï¼Œå¯ÆD‡´ä¿¡è´·æŠ•å…¥ä¸èƒ½æ»¡èƒö农æ‘和农民需求ã€?
3ã€å†œæ‘é‡‘èžæœºæž„承担æœåŠ¡â€œä¸‰å†œâ€çš„ä»ÕdŠ¡ä¸Žå…¶è‡ªèín实力“错ä½â€å˜åœ¨çŸ›ç›¾ã€?
˜q‘å¹´æ¥ï¼Œå¯¹åŽ¿åŸŸé‡‘èžé‡‡å–了(ji¨£n)“紧¾~©â€æ”¿½{–,机构收羃åQŒä¿¡è´¯‚µ„金å‘上çñ”行集ä¸ï¼Œå¯¹åŽ¿åŸŸç»‹¹Žçš„资金投入相对å‡å°‘åQŒå¯¼è‡´å•†ä¸šé“¶è¡Œè´§å¸ä¿¡è´äh”¿½{–åœ¨åŽ¿åŸŸé‡‘èžæœåŠ¡ä½“ç³»ä¸çš„¾~ºå¤±åQŒåœ¨å¾ˆå¤§½E‹åº¦ä¸Šåª„(ji¨£ng)å“了(ji¨£n)农摾l济的å‘展。唯一æä¾›å†œæ‘é‡‘èžæœåŠ¡çš„å†œæ‘信用社åQŒç»è¥ç‡W效ä¸ä½»I¼Œä¸è‰¯èµ„äñ”比é‡è¾ƒé«˜åQŒèµ„金实力有é™ï¼Œæ— 力支æŒè¾ƒå¤§è§„模的农业äñ”业化¾lè¥ã€?
4ã€å†œä¸šçš„¾l济效益低下与银行ç»è¥ç›ˆåˆ©æ€§å˜åœ¨çŸ›ç›¾ã€?
农业¾l济效益低下åQŒéš¾ä»¥å—到追求安全性和盈利性的金èžä¿¡è´·çš„é’ç。支农贷‹Æ¾ï¼Œž®¤å…¶æ˜¯å†œæˆ·å°é¢è´·‹Æ„¡š„ç›ˆåˆ©èƒ½åŠ›å¼±ï¼Œå¯æŒ¾lå‘展å—到é™åˆ¶ã€‚å› æ¤ï¼Œä¸ä»…农æ‘信用½C‘֘在ä¸åŒç¨‹åº¦çš„æƒœè´·çŽ°è±¡åQŒå„å•†ä¸šé“¶è¡Œæ›´ä¸æ„¿æ‰¿æ‹…一定的信贷支农ä»ÕdŠ¡ã€?
5ã€å†œæ‘ä¿¡è´¯‚µ„é‡‘æˆæœ¬é«˜?sh¨´)¸Žå†œæ°‘承å—能力有é™å˜åœ¨çŸ›ç›¾ã€?
ç”׃ºŽå†œæ‘大都是å°é¢ä¿¡è´øP¼Œå†œæ°‘å±…ä½åˆ†æ•£åQŒå‘攑֒Œæ”¶å›žèµ„金的ähåŠ›æˆæœ¬æ¯”è¾ƒé«˜ã€‚åŒæ—Óž¼Œå†œæ‘äººå£æ”¶å…¥ä½Žï¼Œæ¯”较贫困。对农æ‘呿”¾çš„å°é¢è´·‹Æ‘Ö¦‚果利率下¹®åЍåQŒå†œä¿¡ç¤¾çš„利润空间就太å°åQŒç”šè‡Œ™µ„é‡‘æˆæœ¬æ— 法å×I补;如果利率上æÕQåQŒå†œæ°‘è´·‹Æ„¡š„è´Ÿæ‹…ž®×ƒ¼š(x¨¬)å¢žåŠ ã€‚ä»Žç›®å‰å†œæ‘æ¥è®²åQŒä¼¼ä¹ŽèŽ·å¾—è´·‹Æ¾æ¯”åˆ©æ¯æ›´é‡è¦ã€?
二ã€å¾è®®ï¼š(x¨¬)
1ã€åŠ å¿«æž„å»ÞZ¸€ä¸ªåŠŸèƒ½å®Œå–„ã€åˆ†å·¥åˆç†ã€äñ”æƒæ˜Žæ™°ã€ç›‘½Ž¡æœ‰åŠ›ã€å调完善的农æ‘金èžä½“ç³»
ç›®å‰åQŒæˆ‘国基本上形æˆäº?ji¨£n)政½{–性金èžå’Œå•†ä¸šæ€§é‡‘èžåƈå˜çš„农æ‘金èžä½“ç³»åQŒå†œæ‘é‡‘èžæœåŠ¡æ°´òqÏx(ch¨®ng)œ‰äº?ji¨£n)很大æé«˜ï¼Œä½†å†œæ‘金èžä½“¾pÈš„整体功能ä»ç„¶ä¸é€‚应农业和农æ‘绋¹Žå‘展的需è¦ã€‚一是政½{–性金èžå’Œå•†ä¸šæ€§é‡‘èžéƒ½æ¯”较薄弱åQŒé‡‘èžæœºæž„对农æ‘资金投入力度ä¸å¤ŸåQŒå†œæ°‘è´·‹ÆùNš¾é—®é¢˜æ²¡æœ‰å¾—到æ ÒŽ(gu¨©)œ¬¾~“解。二是农æ‘é‡‘èžæœºæž„å’Œå¸?j¨¬ng)场体系ä¸å¥å…¨ï¼Œä¿¡è´·äº§å“å•一åQŒä¿¡è´äh‹…ä¿ã€å†œä¸šä¿é™©ç‰å‘展滞åŽã€‚三是金èžåŸº¼‹€è®¾æ–½å»ø™®¾äºŸå¾…åŠ å¼ºåQŒå†œæ‘é‡‘èžæœåŠ¡æ–¹å¼ã€æœåŠ¡æ‰‹ŒDµè½åŽï¼Œç”?sh¨´)å化ã€ç¥¨æ®åŒ–½E‹åº¦è¾ƒä½ŽåQŒæ”¯ä»˜ç»“½Ž—体¾p»è½åŽã€‚这些问题制¾U¦äº†(ji¨£n)当å‰åŠ å¿«æŽ¨è¿›½C¾ä¼š(x¨¬)ä¸ÖM¹‰æ–°å†œæ‘å¾è®¾ï¼Œä¸ºæ¤åQŒè¿«åˆ‡éœ€è¦è¿›ä¸€æ¥å¯¹å†œæ‘金螾l„织˜q›è¡Œæ”šw©å’Œé‡æ–°å®šä½ï¼ŒåŠ å¿«æž„å¾½W¦åˆå†œæ‘金èžéœ€æ±‚特点的ã€åŠŸèƒ½å®Œå–„ã€åˆ†å·¥åˆç†ã€äñ”æƒæ˜Žæ™°ã€ç›‘½Ž¡æœ‰åŠ›çš„å†œæ‘金èžä½“ç³»ã€?
为æ¤åQŒè¦å½¢æˆæ–°çš„农æ‘é‡‘èžæ ¼å±€åQŒå¿…™åÕd¾ç«‹è“vå„èžèµ„主体资金åè°ƒè¿ä½œçš„æœºåˆ¶ã€‚ä¸€æ˜¯æ ¹æ®æ”¿åºœå†œä¸šäñ”业化¾lè¥å‘展规划åQŒä»¥å›½å®¶äº§ä¸šæ”¿ç–和市(j¨¬ng)åœÞZ¿¡æ¯äØ“(f¨´)导å‘åQŒåè°ƒå„商业银行和农æ‘信用社在支æŒå†œä¸šäñ”业化龙头ä¼ä¸šå’Œä¼˜è´¨å†œäº§å“基地之间开展分工åä½œï¼›äºŒæ˜¯åšæŒé•¿è¿œåˆ©ç›Šä¸Žè¿‘期利益统½{¹å…¼™å¾ï¼Œåè°ƒå›½å€ø™µ„金与信贷资金的åˆç†é…¾|®ï¼Œä½¿å†œä¸šå’Œå†œæ‘åŸºæœ¬å»ø™®¾™å¹ç›®ž®½å¿«å½¢æˆç”Ÿäñ”能力åQ›ä¸‰æ˜¯å›´¾l•农产å“åŸºåœ°å»ø™®¾åQŒå调信è´ähœåŠ¡æœºæž„ä¸Žå†œæ‘ä¿é™©æœºæž„之间的分工åä½œï¼Œæžæ´»å†œæ‘ä¿é™©ä¸šåŠ¡åQŒæœ‰æ•ˆå‘挥农æ‘é‡‘èžæœºæž„在支æŒâ€œä¸‰å†œâ€å‘展ä¸çš„æ•´ä½“功能和¾l¼åˆæ•ˆç›Šã€?
2ã€åº”¾l§ç®‹(hu¨¤)深化农æ‘é‡‘èžæœºæž„的改é?
首先è¦è¿›è¡Œå†œæ‘信用社攚w©åQŒåÆˆåœ¨ä»¥ä¸‹å‡ ä¸ªæ–¹é¢æœ‰æ‰€½Hç ´åQšä¸€æ˜¯ç€çœ¼å’ŒæœåŠ¡äºŽå†œä¸šç»“æž„å’Œå†œæ‘¾l济¾l“构战略性调æ•ß_(d¨¢)¼Œæž„å¾èµ·ä»¥æœåŠ¡äºŽåŒºåŸŸå†œä¸šäñ”业å‘展规划与æœä»Žå›½å®¶é‡‘èžå®è§‚è°ƒæŽ§ã€æœä»Žé‡‘èžç›‘½Ž¡ç›¸å调的组¾l‡ç®¡ç†ä½“åˆÓž¼Œé€šè¿‡ä½“制内利益蔾l“åÅžæˆä¸€¿U长效机åˆÓž¼ŒæŽ¨è¿›æ”šw©é€æ¥å‘纵æ·Þp¿›å±•;二是按照分类指导原则åQŒåœ¨åŽ¿åŸŸèŒƒå›´å»ºç«‹èµ·ä¸Žâ€œä¸‰å†œâ€å‘展层‹Æ¡ç›¸é€‚应的多¿U组¾l‡æ¨¡å¼å’Œ¾lè¥ä½“制åQŒè¿›ä¸€æ¥å®Œå–„æœåŠ¡åŠŸèƒ½ï¼Œå¢žå¼ºæ•´ä½“æŠ—å±M风险的能力,é™ä½Ž¾lè¥½Ž¡ç†æˆæœ¬å’Œç›‘½Ž¡æˆæœ¬ï¼›ä¸‰æ˜¯è¦å› åœ°åˆ¶å®œï¼Œé€‰æ‹©å¤šç§æ¨¡å¼˜q›ä¸€æ¥è§„范股æƒç»“构,通过é‡çš„¿U¯ç¯åQŒé€æ¥è§£å†³æ‰€æœ‰è€…缺ä½ã€æ³•人治ç†ç»“æž„ä¸å¥å…¨½{‰æ·±å±‚次问题。在法ähæ²È†¾l“构得到å¥å…¨å’Œå®Œå–„之å‰ï¼Œè¦å¼ºåŒ–儿³•äh机构主è¦è´Ÿè´£äººç»è¥ç®¡ç†è´£ä»…R€é£Žé™©é˜²èŒƒå’ŒåŒ–解责ä“QåQŒå¾ç«‹æœ‰æ•ˆçš„‹È€åŠ±å’Œ¾U¦æŸæœºåˆ¶åQŒæé«˜ä(sh¨´)½“制è¿è¡Œæ•ˆçŽ‡ã€‚è€Œåœ¨ä½“åˆ¶å»ø™®¾æ–šw¢åQŒä¸€æ˜¯è¦åŠ å¼ºå…¨ä½“å†œæ‘金èžä»Žä¸šäººå‘˜çš„ç´ è´¨å¾è®¾ï¼Œæé«˜æˆ‘们农æ‘金èžä»Žä¸šäººå‘˜çš„é“å¾ïL(f¨¥ng)´ 质和业务水åã^åQŒå¢žå¼ºé˜Ÿä¼çš„å‡èšåŠ›ï¼Œå…‹æœä¿¡è´·æŠ•放˜q‡ç¨‹ä¸çš„é“å¯d风险。二是è¦å»ºç«‹å’Œå®Œå–„信贷市(j¨¬ng)场退出管ç†åˆ¶åº¦ã€‚农æ‘信用社ä¸ÞZº†(ji¨£n)资金è¥è¿çš„安全,å¯ä»¥ä»Žä¸€äº›ä¿¡ç”¨åº¦å·®ã€ä¸è‰¯èµ„产比é‡é«˜çš„高风险信贷å¸?j¨¬ng)场退出æ¥åQŒæŠŠæœ‰é™çš„资金投攑ֈ°ä¼˜è´¨å®¢æˆ·ã€ä¼˜è´¨å¸‚(j¨¬ng)åœÞZ¸åŽ»ï¼Œå®žçŽ°èµ„æºçš„优化酾|®ã€‚三是è¿ç”¨æ³•律行政手ŒDµï¼Œ¿U¯æžæ¸…æ”¶ä¸è‰¯è´äh¬¾ã€‚通过法院巡回办案和对è´äh¬¾æˆ·ä¾æ³•è“v诉ã€å‘支付?sh¨´)»¤ç‰å¤šç§å½¢å¼åQŒé‡‡å–便³•或通过政府的帮助清åÑ€æŽ¥æ”¶å’Œå¤„ç½®æŠµå€ø™µ„产ç‰å¤šç§æ–¹å¼åQŒæ¸…æ”¶ä¸è‰¯è´·‹Æ¾ã€?
3ã€å†œä¸šé“¶è¡Œåº”实施银行å†é€ å·¥½E‹ï¼Œåˆ›æ–°½Ž¡ç†ä½“åˆ¶ã€‚åšæŒâ€œä»¥å¸?j¨¬ng)场为导å‘,以客户äØ?f¨´)ä¸å¿ƒ(j¨©)åQŒä»¥æ•ˆç›Šä¸ºç›®æ ‡â€çš„¾lè¥ç†å¿µåQŒæŒ‰ç…§è§„模绋¹Žã€æœ€ä¼˜é…¾|®å’Œä¸Žå¸‚(j¨¬ng)场对应原则,寚w“¶è¡Œçš„¾l„织体系和业务浽E‹è¿›è¡Œå†é€ ï¼Œå¯¹ä¼ ¾lŸçš„工作¾l“构和工作方法从æ ÒŽ(gu¨©)œ¬ä¸Šè¿›è¡Œé‡æ–°è®¾è®¡ï¼Œé©é™¤˜q‡åŽ»½Ž¡ç†ä½“åˆ¶çš„å¼Šç«¯ï¼Œä»¥èŽ·å¾—å¯æŒç®‹(hu¨¤)的竞争优势;æå‡¾lè¥å±‚次åQŒåˆ›æ–°ç»è¥æ–¹å¼ã€‚è¦æ ÒŽ(gu¨©)®å¸?j¨¬ng)场¾l济的å‘展规律和业务¾lè¥éœ€è¦ï¼Œå‘挥å¸?j¨¬ng)场é…置资æºçš„基¼‹€æ€§ä½œç”¨ï¼Œåˆ›æ–°¾lè¥æ–¹å¼åQŒåŒæ—Óž¼Œè¦æŒ‰ç…§â€œæ‰òq›_Œ–â€ç®¡ç†æ¨¡å¼ï¼Œæ•´åˆå¸?j¨¬ng)ã€åŽ¿è¡Œçš„¾l„织体系åQŒé€æ¥ž®†äºŒ¾U§åˆ†è¡Œå¾æˆç›´æŽ¥é¢å‘市(j¨¬ng)场ã€é¢å‘客戗÷€é¢å‘ç»è¥çš„¾lè¥½Ž¡ç†ä¸å¿ƒ(j¨©)和会(x¨¬)è®¡æ ¸½Ž—ä¸å¿?j¨©)ï¼›åŒæ—¶åQŒåº”新农æ‘å¾è®¾æ´»åŠ¨ï¼Œ¾l™å•†ä¸šé“¶è¡Œå°¤å…¶å†œä¸šé“¶è¡Œä»¥ä¼˜æƒ 政ç–åQŒé¼“励其业务å‘农æ‘ã€å†œä¸šå€¾æ–œã€?
4ã€è¦é‡è§†å‘æŒ¥æ”¿ç–æ€§å†œä¸šé‡‘èžåŠŸèƒ½ï¼Œå»ºç«‹å†œä¸šä¿¡è´·å“ç§çš„ç ”½I¶å¼€å‘机åˆÓž¼Œå®Œå–„æ”¿ç–æ€§å†œæ‘金èžä¸šåŠ¡çš„˜qä½œæœºåˆ¶ã€‚ä¸€æ˜¯æŒ‰ç…§â€œä»Žç”°é—´åˆ°é¤æ¡Œâ€çš„产业化模å¼ï¼Œå¼€åŠžé£Ÿå“åŠ å·¥ä¸šè´äh¬¾åQ›äºŒæ˜¯å›´¾l•农业äñ”业化¾lè¥å’Œç”Ÿæ€å¾è®¾ï¼Œå¼€åŠžä¸é•¿æœŸçš„èŠ‚æ°´çŒæº‰ã€ä¸ž®åž‹æ°´åˆ©å·¥ç¨‹ã€å†œä¸šç§‘æŠ€ç ”ç©¶å?qi¨¢ng)试验推òqр农æ‘通讯和能æºã€é€€è€•还林还è‰ç‰å‘¨æœŸé•Ñ€è§æ•ˆæ…¢çš„开呿€§è´·‹Æ¾ï¼›ä¸‰æ˜¯¿U¯æžæ”¯æŒž®åŸŽé•‡åŸº¼‹€è®¾æ–½å»ø™®¾åQŒå‘挥å°åŸŽé•‡çš„集èšåŠŸèƒ½ï¼ŒåŠ å¿«å†œæ‘工业化ã€åŸŽé•‡åŒ–æ¥ä¼ã€?
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