ï»?!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD XHTML 1.0 Transitional//EN" "http://www.w3.org/TR/xhtml1/DTD/xhtml1-transitional.dtd">
关于完善农æ‘金èžä½“系的å¾è®?!--?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" /-->
在当å‰çš„æ–°å†œæ‘å¾è®¾ä¸åQŒå†œæ‘金èžä»ç„¶èµ„金供¾l™ä¸‘»I¼Œå†œæ°‘è´äh¬¾éš¾ã€å†œæ‘èžèµ„难已æˆä¸ø™§£å†³â€œä¸‰å†œâ€é—®é¢˜å’Œå…¨é¢å»ø™®¾å†œæ‘ž®åº·½C¾ä¼šçš„é‡è¦åˆ¶¾U¦å› ç´ ã€?
一是农æ‘é‡‘èžæœºæž„主体功能弱化与新农æ‘å¾è®‘Ö·¨å¤§æŠ•资需求的矛盾。目å‰ï¼Œèµ‹äºˆå†œæ‘市场的金èžä¸»ä½“ä¸»è¦æœ‰å†œä¸šé“¶è¡Œã€å†œä¸šå‘展银行和农æ‘信用½C¾ã€‚而就实际情况æ¥çœ‹åQŒéšç€å›½æœ‰é“¶è¡Œçš„商业化攚w©åQŒå†œä¸šé“¶è¡Œä¿¡è´¯‚µ„金已基本从农æ‘市场退出,在扶æŒå†œæ‘绋¹Žå‘展上资金投入ä¸èƒö。农å‘行èŒèƒ½å—到é™åˆ¶ã€‚å› æ¤ï¼Œåœ¨å†œæ‘真æ£è½å®žæ”¯å†œè´§å¸æ”¿½{–çš„åªæœ‰å†œæ‘信用½C¾ã€‚但é¢å¯¹èµ„金需求迅猛增长的òq¿å¤§å†œæ‘市场åQŒå°¤å…¶æ˜¯é¢å¯¹æ–°å†œæ‘å¾è®¾æ‰€éœ€çš„大é‡èµ„金,势å•力薄的农æ‘信用社昑־—åŽåвä¸èƒöåQŒåœ¨å¾ˆå¤§½E‹åº¦ä¸Šåˆ¶¾U¦ç€å†œä¸šäº§ä¸š¾l“构调整ã€é¾™å¤´ä¼ä¸šå‘展和½Cø™Œƒå›åŒºå»ø™®¾ã€?
二是农æ‘é‡‘èžæœåŠ¡å“ç§åˆ›æ–°æ»žåŽä¸Žæ–°å†œæ‘廸™®¾å¿«é€Ÿå‘展的矛盾。从商业银行层é¢çœ‹ï¼Œä¸ÞZº†æŽ§åˆ¶é£Žé™©åQŒå®žè¡Œäº†ä¼ä¸šä¿¡ç”¨è¯„çñ”½Ž¡ç†åQŒè€Œå†œå‰¯äñ”å“åŠ å·¥ä¼ä¸šæœ¬íw«çš„å¼Þp´¨ä¸Žè¯„¾U§æœ‰ä¸€å®šå·®è·ï¼Œå¾ˆéš¾½W¦åˆæ”¯æŒæ¡äšgåQŒå¤§éƒ¨åˆ†ä¼ä¸šéš¾ä»¥èŽ·å¾—è´äh¬¾æ”¯æŒã€‚从农æ‘信用½C„¡œ‹åQŒç›®å‰åŠžç†å°é¢ä¿¡è´ïL(f¨¥ng)š„é¢åº¦ä¸€èˆ¬æ˜¯ä¸€ä¸‡å…ƒåQŒè™½èƒ½æ»¡‘³ä¼ ¾lŸç§å…ÖM¸šçš„资金需求,但对农户å‘展更高层次的ã€äñ”å“é™„åŠ å€¼é«˜çš„ã€å…·æœ‰ä¸€å®šç”Ÿäº§ç»è¥è§„模的产业化项目的资金需求则难以满èƒöã€‚åŒæ—Óž¼Œç”׃ºŽä¸å°‘农业™å¹ç›®è§æ•ˆæœŸåœ¨ä¸€òq´ç”šè‡³ä¸‰òq´ä»¥ä¸Šï¼Œè€Œè´·‹Æ¾æœŸé™ä¸€èˆ¬é™å®šåœ¨ä¸€òq´ä»¥å†…ï¼Œå¯ÆD‡´ä¿¡è´·æŠ•å…¥ä¸èƒ½æ»¡èƒö农æ‘和农民需求ã€?
三是农æ‘é‡‘èžæœºæž„承担æœåŠ¡â€œä¸‰å†œâ€çš„ä»ÕdŠ¡ä¸Žå…¶è‡ªèín实力“错ä½â€çš„矛盾。近òq´æ¥åQŒå¯¹åŽ¿åŸŸé‡‘èžé‡‡å–了“紧¾~©â€æ”¿½{–,机构收羃åQŒä¿¡è´¯‚µ„金å‘上çñ”行集ä¸ï¼Œå¯¹åŽ¿åŸŸç»‹¹Žçš„资金投入相对å‡å°‘åQŒå¯¼è‡´å•†ä¸šé“¶è¡Œè´§å¸ä¿¡è´äh”¿½{–åœ¨åŽ¿åŸŸé‡‘èžæœåŠ¡ä½“ç³»ä¸çš„¾~ºå¤±åQŒåœ¨å¾ˆå¤§½E‹åº¦ä¸Šåª„å“了农摾l济的å‘展。唯一æä¾›å†œæ‘é‡‘èžæœåŠ¡çš„å†œæ‘信用社åQŒç»è¥ç‡W效ä¸ä½»I¼Œä¸è‰¯èµ„äñ”比é‡è¾ƒé«˜åQŒèµ„金实力有é™ï¼Œæ— 力支æŒè¾ƒå¤§è§„模的农业äñ”业化¾lè¥ã€?
四是农业的绋¹Žæ•ˆç›Šä½Žä¸‹ä¸Žé“¶è¡Œ¾lè¥ç›ˆåˆ©æ€§çš„矛盾。农业绋¹Žæ•ˆç›Šä½Žä¸‹ï¼Œéš¾ä»¥å—到˜q½æ±‚安全性和盈利性的金èžä¿¡è´·çš„é’ç。支农贷‹Æ¾ï¼Œž®¤å…¶æ˜¯å†œæˆ·å°é¢è´·‹Æ„¡š„ç›ˆåˆ©èƒ½åŠ›å¼±ï¼Œå¯æŒ¾lå‘展å—到é™åˆ¶ã€‚å› æ¤ï¼Œä¸ä»…农æ‘信用½C‘֘在ä¸åŒç¨‹åº¦çš„æƒœè´·çŽ°è±¡åQŒå„å•†ä¸šé“¶è¡Œæ›´ä¸æ„¿æ‰¿æ‹…一定的信贷支农ä»ÕdŠ¡ã€?
五是农æ‘ä¿¡è´·èµ„é‡‘æˆæœ¬é«˜ä¸Žå†œæ°‘承å—能力有é™çš„矛盾。由于农æ‘大都是ž®é¢ä¿¡è´·åQŒå†œæ°‘å±…ä½åˆ†æ•£ï¼Œå‘æ”¾å’Œæ”¶å›žèµ„é‡‘çš„äººåŠ›æˆæœ¬æ¯”è¾ƒé«˜ã€‚åŒæ—Óž¼Œå†œæ‘äººå£æ”¶å…¥ä½Žï¼Œæ¯”较贫困。对农æ‘呿”¾çš„å°é¢è´·‹Æ‘Ö¦‚果利率下¹®åЍåQŒå†œä¿¡ç¤¾çš„利润空间就太å°åQŒç”šè‡Œ™µ„é‡‘æˆæœ¬æ— 法å×I补;如果利率上æÕQåQŒå†œæ°‘è´·‹Æ„¡š„è´Ÿæ‹…ž®×ƒ¼šå¢žåŠ ã€‚ä»Žç›®å‰å†œæ‘æ¥è®²åQŒä¼¼ä¹ŽèŽ·å¾—è´·‹Æ¾æ¯”åˆ©æ¯æ›´é‡è¦ã€?
˜q™äº›çŸ›ç›¾å’Œé—®é¢˜ï¼Œæ—¢åˆ¶¾U¦å†œæ‘金èžçš„å‘展åQŒä¹Ÿå½±å“新农æ‘å¾è®„¡š„˜q›ç¨‹åQŒåº”å½“å¼•èµ·å„æ–šw¢çš„é‡è§†ï¼Œž®½å¿«ç ”究解决ã€?
为æ¤å»ø™®®åQ?
一ã€åŠ å¿«æž„å»ÞZ¸€ä¸ªåŠŸèƒ½å®Œå–„ã€åˆ†å·¥åˆç†ã€äñ”æƒæ˜Žæ™°ã€ç›‘½Ž¡æœ‰åŠ›ã€å调完善的农æ‘金èžä½“ç³»
ç›®å‰åQŒæˆ‘国基本上形æˆäº†æ”¿½{–性金èžå’Œå•†ä¸šæ€§é‡‘èžåƈå˜çš„农æ‘金èžä½“ç³»åQŒå†œæ‘é‡‘èžæœåŠ¡æ°´òqÏxœ‰äº†å¾ˆå¤§æé«˜ï¼Œä½†å†œæ‘金èžä½“¾pÈš„整体功能ä»ç„¶ä¸é€‚应农业和农æ‘绋¹Žå‘展的需è¦ã€‚一是政½{–性金èžå’Œå•†ä¸šæ€§é‡‘èžéƒ½æ¯”较薄弱åQŒé‡‘èžæœºæž„对农æ‘资金投入力度ä¸å¤ŸåQŒå†œæ°‘è´·‹ÆùNš¾é—®é¢˜æ²¡æœ‰å¾—到æ ÒŽ(gu¨©)œ¬¾~“解。二是农æ‘é‡‘èžæœºæž„和市场体系ä¸å¥å…¨ï¼Œä¿¡è´·äº§å“å•一åQŒä¿¡è´äh‹…ä¿ã€å†œä¸šä¿é™©ç‰å‘展滞åŽã€‚三是金èžåŸº¼‹€è®¾æ–½å»ø™®¾äºŸå¾…åŠ å¼ºåQŒå†œæ‘é‡‘èžæœåŠ¡æ–¹å¼ã€æœåŠ¡æ‰‹ŒDµè½åŽï¼Œç”?sh¨´)å化ã€ç¥¨æ®åŒ–½E‹åº¦è¾ƒä½ŽåQŒæ”¯ä»˜ç»“½Ž—体¾p»è½åŽã€‚这些问题制¾U¦äº†å½“å‰åŠ å¿«æŽ¨è¿›½C¾ä¼šä¸ÖM¹‰æ–°å†œæ‘å¾è®¾ï¼Œä¸ºæ¤åQŒè¿«åˆ‡éœ€è¦è¿›ä¸€æ¥å¯¹å†œæ‘金螾l„织˜q›è¡Œæ”šw©å’Œé‡æ–°å®šä½ï¼ŒåŠ å¿«æž„å¾½W¦åˆå†œæ‘金èžéœ€æ±‚特点的ã€åŠŸèƒ½å®Œå–„ã€åˆ†å·¥åˆç†ã€äñ”æƒæ˜Žæ™°ã€ç›‘½Ž¡æœ‰åŠ›çš„å†œæ‘金èžä½“ç³»ã€?
为æ¤åQŒè¦å½¢æˆæ–°çš„农æ‘é‡‘èžæ ¼å±€åQŒå¿…™åÕd¾ç«‹è“vå„èžèµ„主体资金åè°ƒè¿ä½œçš„æœºåˆ¶ã€‚ä¸€æ˜¯æ ¹æ®æ”¿åºœå†œä¸šäñ”业化¾lè¥å‘展规划åQŒä»¥å›½å®¶äº§ä¸šæ”¿ç–和市åœÞZ¿¡æ¯äؓ导å‘åQŒåè°ƒå„商业银行和农æ‘信用社在支æŒå†œä¸šäñ”业化龙头ä¼ä¸šå’Œä¼˜è´¨å†œäº§å“基地之间开展分工åä½œï¼›äºŒæ˜¯åšæŒé•¿è¿œåˆ©ç›Šä¸Žè¿‘期利益统½{¹å…¼™å¾ï¼Œåè°ƒå›½å€ø™µ„金与信贷资金的åˆç†é…¾|®ï¼Œä½¿å†œä¸šå’Œå†œæ‘åŸºæœ¬å»ø™®¾™å¹ç›®ž®½å¿«å½¢æˆç”Ÿäñ”能力åQ›ä¸‰æ˜¯å›´¾l•农产å“åŸºåœ°å»ø™®¾åQŒå调信è´ähœåŠ¡æœºæž„ä¸Žå†œæ‘ä¿é™©æœºæž„之间的分工åä½œï¼Œæžæ´»å†œæ‘ä¿é™©ä¸šåŠ¡åQŒæœ‰æ•ˆå‘挥农æ‘é‡‘èžæœºæž„在支æŒâ€œä¸‰å†œâ€å‘展ä¸çš„æ•´ä½“功能和¾l¼åˆæ•ˆç›Šã€?
(äº?应ç‘ô¾l深化农æ‘é‡‘èžæœºæž„的攚w©
首先è¦è¿›è¡Œå†œæ‘信用社攚w©åQŒåÆˆåœ¨ä»¥ä¸‹å‡ ä¸ªæ–¹é¢æœ‰æ‰€½Hç ´åQšä¸€æ˜¯ç€çœ¼å’ŒæœåŠ¡äºŽå†œä¸šç»“æž„å’Œå†œæ‘¾l济¾l“构战略性调æ•ß_¼Œæž„å¾èµ·ä»¥æœåŠ¡äºŽåŒºåŸŸå†œä¸šäñ”业å‘展规划与æœä»Žå›½å®¶é‡‘èžå®è§‚è°ƒæŽ§ã€æœä»Žé‡‘èžç›‘½Ž¡ç›¸å调的组¾l‡ç®¡ç†ä½“åˆÓž¼Œé€šè¿‡ä½“制内利益蔾l“åÅžæˆä¸€¿U长效机åˆÓž¼ŒæŽ¨è¿›æ”šw©é€æ¥å‘纵æ·Þp¿›å±•;二是按照分类指导原则åQŒåœ¨åŽ¿åŸŸèŒƒå›´å»ºç«‹èµ·ä¸Žâ€œä¸‰å†œâ€å‘展层‹Æ¡ç›¸é€‚应的多¿U组¾l‡æ¨¡å¼å’Œ¾lè¥ä½“制åQŒè¿›ä¸€æ¥å®Œå–„æœåŠ¡åŠŸèƒ½ï¼Œå¢žå¼ºæ•´ä½“æŠ—å±M风险的能力,é™ä½Ž¾lè¥½Ž¡ç†æˆæœ¬å’Œç›‘½Ž¡æˆæœ¬ï¼›ä¸‰æ˜¯è¦å› åœ°åˆ¶å®œï¼Œé€‰æ‹©å¤šç§æ¨¡å¼˜q›ä¸€æ¥è§„范股æƒç»“构,通过é‡çš„¿U¯ç¯åQŒé€æ¥è§£å†³æ‰€æœ‰è€…缺ä½ã€æ³•人治ç†ç»“æž„ä¸å¥å…¨½{‰æ·±å±‚次问题。在法ähæ²È†¾l“构得到å¥å…¨å’Œå®Œå–„之å‰ï¼Œè¦å¼ºåŒ–儿³•äh机构主è¦è´Ÿè´£äººç»è¥ç®¡ç†è´£ä»…R€é£Žé™©é˜²èŒƒå’ŒåŒ–解责ä“QåQŒå¾ç«‹æœ‰æ•ˆçš„‹È€åŠ±å’Œ¾U¦æŸæœºåˆ¶åQŒæé«˜ä½“制è¿è¡Œæ•ˆçŽ‡ã€‚è€Œåœ¨ä½“åˆ¶å»ø™®¾æ–šw¢åQŒä¸€æ˜¯è¦åŠ å¼ºå…¨ä½“å†œæ‘金èžä»Žä¸šäººå‘˜çš„ç´ è´¨å¾è®¾ï¼Œæé«˜æˆ‘们农æ‘金èžä»Žä¸šäººå‘˜çš„é“å¾ïL(f¨¥ng)´ 质和业务水åã^åQŒå¢žå¼ºé˜Ÿä¼çš„å‡èšåŠ›ï¼Œå…‹æœä¿¡è´·æŠ•放˜q‡ç¨‹ä¸çš„é“å¯d风险。二是è¦å»ºç«‹å’Œå®Œå–„信贷市场退出管ç†åˆ¶åº¦ã€‚农æ‘信用社ä¸ÞZº†èµ„金è¥è¿çš„安全,å¯ä»¥ä»Žä¸€äº›ä¿¡ç”¨åº¦å·®ã€ä¸è‰¯èµ„产比é‡é«˜çš„高风险信贷市场退出æ¥åQŒæŠŠæœ‰é™çš„资金投攑ֈ°ä¼˜è´¨å®¢æˆ·ã€ä¼˜è´¨å¸‚åœÞZ¸åŽ»ï¼Œå®žçŽ°èµ„æºçš„优化酾|®ã€‚三是è¿ç”¨æ³•律行政手ŒDµï¼Œ¿U¯æžæ¸…æ”¶ä¸è‰¯è´äh¬¾ã€‚通过法院巡回办案和对è´äh¬¾æˆ·ä¾æ³•è“v诉ã€å‘支付令ç‰å¤šç§å½¢å¼åQŒé‡‡å–便³•或通过政府的帮助清åÑ€æŽ¥æ”¶å’Œå¤„ç½®æŠµå€ø™µ„产ç‰å¤šç§æ–¹å¼åQŒæ¸…æ”¶ä¸è‰¯è´·‹Æ¾ã€?
其次åQŒå†œä¸šé“¶è¡Œåº”实施银行å†é€ å·¥½E‹ï¼Œåˆ›æ–°½Ž¡ç†ä½“åˆ¶ã€‚åšæŒâ€œä»¥å¸‚场为导å‘ï¼Œä»¥å®¢æˆ·äØ“ä¸å¿ƒåQŒä»¥æ•ˆç›Šä¸ºç›®æ ‡â€çš„¾lè¥ç†å¿µåQŒæŒ‰ç…§è§„模绋¹Žã€æœ€ä¼˜é…¾|®å’Œä¸Žå¸‚场对应原则,寚w“¶è¡Œçš„¾l„织体系和业务浽E‹è¿›è¡Œå†é€ ï¼Œå¯¹ä¼ ¾lŸçš„工作¾l“构和工作方法从æ ÒŽ(gu¨©)œ¬ä¸Šè¿›è¡Œé‡æ–°è®¾è®¡ï¼Œé©é™¤˜q‡åŽ»½Ž¡ç†ä½“åˆ¶çš„å¼Šç«¯ï¼Œä»¥èŽ·å¾—å¯æŒç®‹çš„竞争优势;æå‡¾lè¥å±‚次åQŒåˆ›æ–°ç»è¥æ–¹å¼ã€‚è¦æ ÒŽ(gu¨©)®å¸‚场¾l济的å‘展规律和业务¾lè¥éœ€è¦ï¼Œå‘挥市场é…置资æºçš„基¼‹€æ€§ä½œç”¨ï¼Œåˆ›æ–°¾lè¥æ–¹å¼åQŒåŒæ—Óž¼Œè¦æŒ‰ç…§â€œæ‰òq›_Œ–â€ç®¡ç†æ¨¡å¼ï¼Œæ•´åˆå¸‚ã€åŽ¿è¡Œçš„¾l„织体系åQŒé€æ¥ž®†äºŒ¾U§åˆ†è¡Œå¾æˆç›´æŽ¥é¢å‘市场ã€é¢å‘客戗÷€é¢å‘ç»è¥çš„¾lè¥½Ž¡ç†ä¸å¿ƒå’Œä¼šè®¡æ ¸½Ž—ä¸å¿ƒï¼›åŒæ—¶åQŒåº”新农æ‘å¾è®¾æ´»åŠ¨ï¼Œ¾l™å•†ä¸šé“¶è¡Œå°¤å…¶å†œä¸šé“¶è¡Œä»¥ä¼˜æƒ 政ç–åQŒé¼“励其业务å‘农æ‘ã€å†œä¸šå€¾æ–œã€?
æ¤å¤–åQŒè¦é‡è§†å‘æŒ¥æ”¿ç–æ€§å†œä¸šé‡‘èžåŠŸèƒ½ï¼Œå»ºç«‹å†œä¸šä¿¡è´·å“ç§çš„ç ”½I¶å¼€å‘机åˆÓž¼Œå®Œå–„æ”¿ç–æ€§å†œæ‘金èžä¸šåŠ¡çš„˜qä½œæœºåˆ¶ã€‚ä¸€æ˜¯æŒ‰ç…§â€œä»Žç”°é—´åˆ°é¤æ¡Œâ€çš„产业化模å¼ï¼Œå¼€åŠžé£Ÿå“åŠ å·¥ä¸šè´äh¬¾åQ›äºŒæ˜¯å›´¾l•农业äñ”业化¾lè¥å’Œç”Ÿæ€å¾è®¾ï¼Œå¼€åŠžä¸é•¿æœŸçš„èŠ‚æ°´çŒæº‰ã€ä¸ž®åž‹æ°´åˆ©å·¥ç¨‹ã€å†œä¸šç§‘æŠ€ç ”ç©¶åŠè¯•验推òqр农æ‘通讯和能æºã€é€€è€•还林还è‰ç‰å‘¨æœŸé•Ñ€è§æ•ˆæ…¢çš„开呿€§è´·‹Æ¾ï¼›ä¸‰æ˜¯¿U¯æžæ”¯æŒž®åŸŽé•‡åŸº¼‹€è®¾æ–½å»ø™®¾åQŒå‘挥å°åŸŽé•‡çš„集èšåŠŸèƒ½ï¼ŒåŠ å¿«å†œæ‘工业化ã€åŸŽé•‡åŒ–æ¥ä¼ã€?