ï»?!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD XHTML 1.0 Transitional//EN" "http://www.w3.org/TR/xhtml1/DTD/xhtml1-transitional.dtd"> 黑龙江民é©ç½‘- æ°‘é©é½é½å“ˆå°”å¸‚å§”ä¼˜ç§€ææ¡ˆä¹‹äºŒ

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æ°‘é©é½é½å“ˆå°”å¸‚å§”ä¼˜ç§€ææ¡ˆä¹‹äºŒ

æ—‰™—´åQ?008-12-07   æ¥æºåQ?/div>

对å¾ç«‹å’Œå®Œå–„我市农æ‘居民最低生‹zÖM¿éšœåˆ¶åº¦çš„å‡ ç‚¹å»ø™®®

  农æ‘居民最低生‹zÖM¿éšœåˆ¶åº¦æ˜¯å›½å®¶å’Œç¤¾ä¼?x¨¬)äØ?f¨´)ä¿éšœæ”¶å…¥éš¾ä»¥¾l´æŒæœ€åŸºæœ¬ç”Ÿæ´»çš„农æ‘è‚÷å›îChå£è€Œå¾ç«‹çš„½C¾ä¼š(x¨¬)救济制度。我国是一个农业大国,农æ‘人å£å å…¨å›½ähå£çš„80%å·¦å³åQ›æˆ‘市是一个农业大市,农æ‘人å£å å…¨å¸‚ähå£çš„   %åQŒåœ¨å…¨å¸‚范围内å¾ç«‹åƈåšå¥½å†œæ‘最低生‹zÖM¿éšœåˆ¶åº¦ï¼Œæ˜¯æ¶ˆé™¤å…¨å¸‚åŸŽä¹¡å·®åˆ«ã€æž„建和è°ç¤¾ä¼?x¨¬)çš„é‡è¦ä¸¾æŽªåQŒæ˜¯è´¯å½»è½å®žâ€œå¾è®„¡¤¾ä¼?x¨¬)主义新农æ‘â€é‡è¦æ€æƒ³çš„æ ¹æœ¬ä½“玎ͼŒæ˜¯å®žçŽ°å†œæ°‘å›½æ°‘å¾…é‡å’Œ½C¾ä¼š(x¨¬)å…¬åã^çš„åŸºæœ¬è¦æ±‚。它既能å?qi¨¢ng)时有效åœîC¿éšœå†œæ°‘的基本生活æƒç›ŠåQŒä¿ƒ˜q›å†œæ‘社ä¼?x¨¬)绋¹Žç¨³å®šåè°ƒå‘展,也是ž®½å¿«å»ºç«‹ä¸Žå®Œå–„农æ‘å„™å¹ä¿éšœåˆ¶åº¦çš„关键ã€?

  最˜q‘,民é©å¸‚å§”æ ÒŽ(gu¨©)®å›½åС陀€Šå…³äºŽåœ¨æˆ‘å›½å»ºç«‹å†œæ‘æœ€ä½Žç”Ÿ‹zÖM¿éšœçš„通知》精¼œžåŠ(qi¨¢ng)çœå¸‚相关文äšg。在我市相关å•ä½å’Œéƒ¨åˆ†åŽ¿åŒºå¯¹å…¨å¸‚å†œæ‘æœ€ä½Žç”Ÿ‹zÖM¿éšœå·¥ä½œè¿›è¡Œæ·±å…¥ç»†è‡´çš„调研ã€?

  ä¸€ã€æˆ‘市农æ‘居民最低生‹zÖM¿éšœåˆ¶åº¦çš„现状å?qi¨¢ng)存在的问é¢?

  é½é½å“ˆå°”市从 2005òq´å¼€å§‹åœ¨è®äh²³å¸‚率先开展农æ‘居民最低生‹zÖM¿éšœåˆ¶åº¦è¯•点,ä»?006òq´è“våQŒå…¨å¸‚å„县区全部建立和实施了该制度。截止到2007òq´å¹´æœ«ï¼Œå†œæ‘å±…æ°‘äº«å—æœ€ä½Žç”Ÿ‹zÖM¿éšœçš„æˆäh•°è¾?nbsp;52916 æˆøP¼Œäººæ•° 11.4万ähåQŒå·²å‘放补助资金è¾?710.8 ä¸‡å…ƒã€‚从我市实施情况æ¥çœ‹åQŒç›®å‰å­˜åœ¨çš„主è¦é—®é¢˜åQ?

  åQˆä¸€åQ‰åŸŽä¹¡ä½Žä¿ä¿éšœæ ‡å‡†å·®è·è¾ƒå¤§ã€‚农æ‘居民“低ä¿â€ä¿éšœæ ‡å‡†ä»…为城市的40%åQŒæœˆå‡è¡¥å·®äØ“(f¨´)城市çš?0%。城市居民最低生‹zÖM¿éšœæ ‡å‡†äØ“(f¨´)月ähå?60å…?人,月ähå‡è¡¥å·®é¢80元。农æ‘居民低ä¿ä¿éšœæ ‡å‡†äØ“(f¨´)òq´ähå?00元,òq´ähå‡è¡¥å·®é¢400元。这炚w’±åªèƒ½ä¹°å°‘é‡ç”Ÿ‹zÕd¿…™åÕd“åQŒè§£å†³ç¾¤ä¼—å›°éš„¡š„作用å分有é™åQŒçŽ°è¡Œä½Žä¿æ”¿½{–与实行农æ‘低ä¿çš„åˆè¡¯‚·¼›Õd­˜åœ¨ä¸ž®å·®è·ã€?nbsp;  

  åQˆäºŒåQ‰å†œæ‘å±…æ°‘ä½Žä¿æ ‡å‡†ä½Žã€?007òqß_(d¨¢)¼Œå…¨å¸‚˜q?70万农业ähå£ä¸­åQŒå®žé™…收入水òq³ä½ŽäºŽå›½å®¶æ‰¶è´«åŠžæ ¸å®šçš„å¹´äººå‡¾U¯æ”¶å…?68元特困户标准的农æˆ?ä¸‡å¤šæˆøP¼Œå†œæ‘å±…æ°‘ 10.3 äººã€‚æŒ‰ç›®å‰æˆ‘市农æ‘ä½Žä¿æ ‡å‡†åQŒå…¨å¸?.2%çš„ä½Žä¿æˆ·.

  åQˆä¸‰åQ‰å†œæ‘低ä¿èµ„金投入中‘»I¼Œæ¸ é“½H„。农æ‘低ä¿å°šå¤„于刚刚开展阶ŒDµï¼Œä¸­å¤®å’Œçœè´¢æ”¿çš„è{¿UÀL”¯ä»˜åŠ›åº¦å¾ˆž®ï¼Œæ ÒŽ(gu¨©)®å¯ÒŽ(gu¨©)ˆ‘市梅里斯达斡ž®?d¨¡ng)æ—区的调查åQŒè¯¥åŒºå…±æœ?81戯‚‚÷困户åQŒï¼ˆå æ€Õd†œä¸šæˆ·æ•°çš„1.6%åQ?239人, 2007òq´å‘攄¡š„低俋ƾ仅ä¸?3.9万元。安排的农æ‘低ä¿èµ„é‡‘æŠ•å…¥æ¥æºå…¨éƒ¨ä¸ºçœå¸‚胦政,2007òq´å› ä¸ø™¯¥åŒÞZØ“(f¨´)市胦政定补区åQŒåŠ ä¹‹è¿‘òq´æ¥å–消农业½EŽåŽåQŒåŒº¾U§èƒ¦æ”¿æ”¶å…¥å¢žé•¿æ…¢äºŽæ”¯å‡ºå¢žé•¿ï¼Œæ— åŠ›å¯¹å†œæ‘低ä¿è¿›è¡ŒåŒº¾U§æŠ•入,严é‡åˆ¶çº¦äº†å¯¹å†œæ‘低ä¿èµ„金投入的增长,使农æ‘低ä¿å¤„于低标准的水òqŸë€?

  åQˆå››åQ‰å†œæ‘最低生‹zÖM¿éšœå¯¹è±¡ç¡®å®šéš¾ã€‚虽然我çœåˆ¶å®šäº†ã€Šé»‘龙江çœå†œæ‘居民最低生‹zÖM¿éšœåŠžæ³•ï¼ˆè¯•è¡ŒåQ‰ã€‹ï¼Œæˆ‘市制定了《é½é½å“ˆž®?d¨¡ng)市农æ‘居民最低生‹zÖM¿éšœå·¥ä½œæ“作规范》但在实际æ“作中ä»å­˜åœ¨ä»¥ä¸‹é—®é¢˜ï¼š(x¨¬)一是收入难以货å¸åŒ–。由于农æ‘居民收入中¾_®é£Ÿ½{‰å®žç‰©æ”¶å…¥å ç›¸å½“比é‡åQŒåœ¨ä»·å€ÆD{化过½E‹ä¸­åQŒå­˜åœ¨è¾ƒå¤§çš„éšæ„性。二是收入的ä¸ç¨³å®šæ€§ã€‚除农作物收æˆçš„季节性åŠ(qi¨¢ng)å—自然ç¾å®³çš„å½±å“较大½{‰åŽŸå› å¤–åQŒå¤–出务工äh员的增加åQŒä¹Ÿå¢žå¤§äº†æ”¶å…¥çš„ä¸ç¨³å®šæ€§ã€‚三是由于农æ‘å…»è€åˆ¶åº¦è¿œæœªæ™®å?qi¨¢ng),那些丧失力_Š¨èƒ½åŠ›å’Œç»‹¹Žæ¥æºçš„è€å¹´äººå£å…¶ç”Ÿ‹z…R€å°±åŒ…R€å­å¥Ïx±‚学等斚w¢çš„困隑֊ å¤§ã€‚四是确定农户具有法定赡充R€æŠšå…Õd…³¾pÖM¸”在一起共åŒç”Ÿ‹zÈš„全体人员收入难ã€?

  二ã€å¯¹å»ºç«‹å’Œå®Œå–„我市农æ‘居民最低生‹zÖM¿éšœåˆ¶åº¦çš„å‡ ç‚¹å»ø™®®

  åQˆä¸€åQ‰åˆç†ç¡®å®šä½Žä¿å¯¹è±¡ã€‚äínå—æœ€ä½Žç”Ÿ‹zÖM¿éšœå¾…é‡çš„农民åQŒåªèƒ½æ˜¯é‚£äº›ç”Ÿæ´»æ°´åã^ä½ŽäºŽæˆ–ç­‰äºŽæˆ‘å¸‚ä½Žä¿æ ‡å‡†çš„农æ‘å›°éš¾¾Ÿ¤ä¼—åQŒä¸€èˆ¬æ˜¯ä»¥å®¶åº­ähå‡å¹´æ”¶å…¥æŒ‡æ ‡ä¸ºæ ‡å‡†æ¥ç•Œå®šä½Žä¿å¯¹è±¡ã€‚应严格执行《é½é½å“ˆž®?d¨¡ng)市农æ‘居民最低生‹zÖM¿éšœå·¥ä½œæ“作规范》。é™è´¢åŠ›½{‰åŽŸå› ï¼Œé¦–å…ˆž®†å†œæ‘最困难的群体纳入低ä¿èŒƒå›ß_(d¨¢)¼Œå¾ªåºæ¸è¿›åQŒé€šè¿‡ä¸€ŒD‰|—¶é—´çš„努力åQŒé€æ­¥ä½¿ä½Žä¿çš„边缘¾Ÿ¤ä½“都能得到一定程度的救助åQŒå®žçŽ°åŠ¨æ€ç®¡ç†ä¸‹çš„“应ä¿å°½ä¿â€ã€‚åŒæ—Óž¼Œé‡ç‚¹ä¿éšœé‚£äº›å®¶åº­¾~ºå°‘力_Š¨åŠ›çš„è´«å›°äººå‘˜åQŒä¹Ÿæœ‰åˆ©äºŽé¼“励有力_Š¨èƒ½åŠ›çš„å›°éš„¡¾¤ä¼—åƒæ–¹ç™¾è®¡å‘展生产,以创业带ž®×ƒ¸šåQŒäº‰å–ä¾é è‡ªíw«åŠ›é‡è§£å†³ç”Ÿ‹z»é—®é¢˜ã€‚农æ‘低ä¿å¯¹è±¡ç•Œå®šæ ‡å‡†ä¸Š¼‹®æœ‰ä¸€å®šå›°éš¾ï¼Œå¦‚收入难以货å¸åŒ–ã€æ”¶å…¥çš„ä¸ç¨³å®šæ€§ç­‰å› ç´ åQŒå› æ­¤åœ¨ç•Œå®šæ—Óž¼Œå†œæ‘最低生‹zÖM¿éšœå¯¹è±¡è¦ä»¥é€šè¿‡æœ€å¤§åŠªåŠ›ï¼Œä»è¾¾ä¸åˆ°æœ€ä½Žç”Ÿ‹zÖM¿éšœçº¿ä¸ø™¡¡é‡æ ‡å‡†ï¼Œåœ¨è¾ƒä¸ºå…¨é¢è°ƒæŸ¥äº†è§£æŽŒæ¡è‚÷困家庭的æˆå‘˜¾l“æž„ã€æ”¶å…¥çжå†üc€ç”Ÿ‹z»è´¹åˆ—出ã€è‡´è´«åŽŸå› ç­‰æƒ…å†µçš„åŸº¼‹€ä¸Šï¼Œ¾l“åˆæœ€ä½Žç”Ÿ‹zÖM¿éšœçº¿æ ‡å‡†çš„确定,分类别ã€åˆ†æƒ…况制定出属于ä¿éšœå¯¹è±¡çš„æ¡äšg与范å›ß_(d¨¢)¼Œé˜²æ­¢â€œæ­ä¾¿èžRâ€çš„è¡ŒäØ“(f¨´)ã€?

  åQˆäºŒåQ‰ç§‘å­¦ç¡®å®šä½Žä¿æ ‡å‡†ã€‚è¦å‘挥最低ä¿éšœåˆ¶åº¦åº”有的功能åQŒé‡è¦çš„在于è¦ç§‘学制定最低生‹zÀL ‡å‡†ã€‚å›½é™…ä¸Šå¤§éƒ½ä»¥æ©æ ¼å°”定律ä¸ÞZ¾æ®åˆ¶å®šå„自的最低生‹zÀL ‡å‡†ã€‚我市在¼‹®å®šä½Žä¿æ ‡å‡†æ—¶åº”考虑以下因素åQšä¸€æ˜¯åŠ›äº‰ä½Žæ ‡å‡†ã€å¹¿è¦†ç›–åQŒæ—¢å‘挥效益åQŒå®žçŽ°æ»¡­‘›_›°éš„¡¾¤ä¼—最基本的生‹z»éœ€è¦è¿™ä¸€ä½Žä¿åˆ¶åº¦åŠŸèƒ½åQŒåˆä½“现½C¾ä¼š(x¨¬)å…¬åã^与公正。二是根æ®å„县区å‘展的ä¸òqŒ™¡¡åQŒå…许存在层‹Æ¡æ€§å’Œå·®åˆ«æ€§ã€‚三是对于一些情å†ëЉ¹ŒDŠçš„低ä¿å¯¹è±¡åQŒå¦‚孤寡è€ähã€å¹¼òq´å­¤å„¿å’ŒŒD‹ç–¾äººç­‰å¯ä»¥è€ƒè™‘适当æé«˜æ ‡å‡†ã€‚四是由于农作物收æˆçš„丽E›_®šæ€§ï¼Œåº”加强动æ€ç®¡ç†ã€?

  åQˆä¸‰åQ‰å¹¿æ³›ç­¹é›†ä½Žä¿èµ„金,拓宽资金½{ÒŽ(gu¨©)Žªæ¸ é“。能å¦åœ¨å†œæ‘真正建立èµähœ€ä½Žç”Ÿ‹zÖM¿éšœåˆ¶åº¦ï¼Œæœ€å¤§çš„éš„¡‚¹åœ¨äºŽèµ„é‡‘çš„ç­¹æŽªã€‚èµ„é‡‘ç¼ºä¹æ˜¯å†œæ‘居民最低生‹zÖM¿éšœåˆ¶åº¦å¾è®¾ä¸¥é‡æ»žåŽçš„关键原因。原则上˜q™éƒ¨åˆ†èµ„金应该æ¥è‡ªäºŽè´¢æ”¿åQŒé€šè¿‡å„çñ”政府æ¥ç­¹æŽªï¼Œå› äØ“(f¨´)开办社ä¼?x¨¬)ä¿éšœæ˜¯æ”¿åºœä¹‰ä¸å®¹è¾žçš„责任,享嗽C¾ä¼š(x¨¬)ä¿éšœæ˜¯æ¯ä¸ªç¤¾ä¼?x¨¬)æˆå‘˜çš„基本æƒåˆ©åQŒè¿™å·²ç»æˆäØ“(f¨´)大多数国家的å…Þp¯†å’Œæž„建现代社ä¼?x¨¬)ä¿éšœåˆ¶åº¦çš„基本立æ„。但是这¿U主è¦é æ”¿åºœã€é å„çñ”财政½{ÒŽ(gu¨©)Žªèµ„é‡‘çš„åŠžæ³•ï¼Œåœ¨ç»‹¹Žæ¬ å‘达的我市难度很大,˜q™ç›´æŽ¥åª„å“到了农æ‘居民最低生‹zÖM¿éšœåˆ¶åº¦çš„建立。解册™¿™ä¸€é—®é¢˜çš„æ ¹æœ¬å‡ºè·¯åœ¨äºŽæ‹“宽资金筹措渠é“,一是改å˜ä»¥å¾€æ‰¶è‚÷资金的ä‹É用方å¼ï¼Œž®¤å…¶æ˜¯æ‰¶è´«èµ„é‡‘ä¸­è´¢æ”¿æŠ•å…¥çš„éƒ¨åˆ†ï¼Œè½¬ä½œå†œæ‘æœ€ä½Žç”Ÿ‹zÖM¿éšœåŸºé‡‘,˜q™æœ‰åˆ©äºŽå»ºç«‹å†œæ‘½C¾ä¼š(x¨¬)救助的长效机制。二是加大宣传力度,动员ä¼äº‹ä¸šå•ä½å’Œä¸ªäh˜q›è¡Œòq¿æ³›æèµ åQŒå……åˆ†å‘æŒ¥æ°‘间慈善团体的作用åQŒå¾ç«‹é•¿æ•ˆä¸“用èÌŽæˆøP¼Œòq¶åŠ å¼ºç›‘½Ž¡ã€‚三是æ¡ä»¶å¥½çš„县åQˆåŒºåQ‰ã€ä¹¡åQˆé•‡åQ‰ã€æ‘屯å¯ä»¥è‡ª½{¹ä¸€éƒ¨åˆ†èµ„金ã€?

  åQˆå››åQ‰å®Œå–„低ä¿ç®¡ç†ä½“制。å¾ç«‹æ”¿åºœç»Ÿä¸€åè°ƒã€æ°‘攉Kƒ¨é—¨å½’å£ç®¡ç†ï¼Œè´¢æ”¿ã€ç»Ÿè®¡ã€æ®‹è”等部门è”åŠ¨çš„ç®¡ç†æ¨¡å¼ã€‚对基层½Ž¡ç†æœºæž„å’ŒæœåŠ¡ç½‘¾lœè¦åŠ å¼ºå»ø™®¾åQŒè¦ž®†å·¥ä½œé‡å¿ƒä¸‹¿U»ï¼Œå¤¯å®žåŸºå±‚工作基础åQŒçŽ°åœ¨åŸºå±‚å•ä½ä¸“™å¹è´Ÿè´£çš„人很ž®‘或没有åQŒä¸åˆ©äºŽå·¥ä½œçš„开展。在½Ž¡ç†ä¸ŠåšæŒå±žåœ°ç®¡ç†åŽŸåˆ™ï¼Œä»¥æˆ·å£æ‰€åœ¨åœ°ä½œäØ“(f¨´)ä½Žä¿æ•‘助½Ž¡ç†çš„基本å•元,ä¸è®ºè´«å›°äººå‘˜ä½åœ¨ä½•地åQŒéƒ½è¦çº³äººæˆ·å£æ‰€åœ¨åœ°çš„乡镇统一½Ž¡ç†ã€‚åŒæ—¶åŠ å¼ºæ£€æŸ¥å’Œç£ä¿ƒåQŒç¡®ä¿ä½Žä¿é‡‘å?qi¨¢ng)æ—¶­‘³é¢å‘放ã€?

  åQˆäº”åQ‰è¥é€ è‰¯å¥½çš„æ°›å›´çŽ¯å¢ƒã€‚æ”¿åºœåº”é«˜åº¦é‡è§†åQŒç®¡ç†éƒ¨é—¨è¦åŠ å¼ºåŒèƒ¦æ”р劳动ä¿éšœã€å·¥å•†ã€ç¨ŽåŠ¡ã€æ•™è‚ŒÓ€å«ç”Ÿç­‰éƒ¨é—¨çš„æ²Ÿé€šä¸Žåè°ƒåQŒæŽ¢ç´¢å®žè¡ŒåŒ»ç–—救助和教育救助½{‰åŠžæ³•ä¸ŽæŽªæ–½åQŒåšå¥½ä½Žä¿å·¥ä½œï¼›½C¾ä¼š(x¨¬)å„界è¦ç”¨ç†è§£å’Œçˆ±å¿ƒï¼Œ¿U¯æžè®¤åŒå’Œå‚与,鼓励½C¾ä¼š(x¨¬)¾l„织和个äºÞZØ“(f¨´)农æ‘ä½Žä¿æä¾›æèµ å’Œèµ„助,真正形æˆéƒ¨é—¨é½æŠ“å…Þq®¡ã€ç¤¾ä¼?x¨¬)互助互‹¹Žçš„良好½C¾ä¼š(x¨¬)氛围ã€?