ï»?!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD XHTML 1.0 Transitional//EN" "http://www.w3.org/TR/xhtml1/DTD/xhtml1-transitional.dtd">
2005òq?月,国家审计¾|²åœ¨å‘全国äh大常委会æäº¤çš?0å®¶ä¸å¤®ä¼ä¸šåŽŸé¢†å¯¼äºÞZ“Q期绋¹Žè´£ä»Õd®¡è®¡æŠ¥å‘Šä¸åQŒæœ‰ä¸¤ä¸ªå¯ÒŽ(gu¨©)¯”æ•°å—å分è€ähå¯Õd‘³åQŒé€šè¿‡å®¡è®¡æŸ¥å‡º˜q™äº›ä¼ä¸šè½¬ç§»æŒªç”¨ã€è´ªæ±¡å—è´¿ç‰æ¶‰å«Œ¾l济犯罪金é¢16亿元åQŒä½†ç”׃ºŽå†³ç–å¤Þp¯¯ã€ç®¡ç†ä¸å–„æ‰€é€ æˆçš„绋¹ŽæŸå¤±å´é«˜è¾¾145亿元,æ¯?6争K«˜å‡?å€ä¹‹å¤šã€‚æ®ä¸–界银行估计åQŒâ€œä¸ƒäº”â€åˆ°â€œä¹(ji¨¦)äº”â€æœŸé—ß_¼Œæˆ‘国投资决ç–å¤Þp¯¯çŽ‡åœ¨30%å·¦å³åQŒæµªè´¹èµ„金超˜q?000äºÑ€‚æ®å›½åС院å‘å±•ç ”½I¶ä¸å¿ƒä¼°½Ž—,ç”׃ºŽå†³ç–å¤Þp¯¯åQŒå…¨å›½åœ°æ–ÒŽ(gu¨©)”¿åºœå€ºåŠ¡è‡›_°‘åœ?万亿元以上ã€?
é¢å¯¹¾l济ã€ç¤¾ä¼šå‘å±•çŽ¯å¢ƒçš„æ—¥è¶‹å¤æ‚化ã€å¤šå˜åŒ–åQŒä¼ ¾lŸçš„å†³ç–æ–¹å¼åœ¨æ–°å½¢åŠ¿ä¸‹å—åˆîCº†å·¨å¤§çš„冲击,决ç–者必™å»è¦æœ‰æ›´åŠ æ¸…é†’çš„å¤´è„‘åQŒæ›´åŠ è¿œçžÈš„è§†é‡Žã€æ›´åŠ ç†æ€§çš„æ–¹ç•¥åQŒæ‰èƒ½ä¿è¯å†³½{–çš„¿U‘妿œ‰æ•ˆåQŒæ‰èƒ½ä‹Éå†³ç–æ›´åŠ ½W¦åˆ¾l济ã€ç¤¾ä¼šçš„å‘展规律。这ž®Þp¦æ±‚儾U§é¢†å¯¼å¿…™åÖM»¥¿U‘å¦å‘å±•è§‚äØ“æŒ‡å¯¼æ€æƒ³åQŒç”¨¿U‘å¦å‘展观的¿U‘妿€§ã€ç³»¾lŸæ€§ã€æ—¶ä»£æ€§ã€æŒ¾l性ã€ähæœ¬æ€§ã€æ—¶æ•ˆæ€§æ¥æŒ‡å¯¼å„ç§å†³ç–åQŒå®Œå–„决½{–æœºåˆ¶ã€‚äØ“æ¤ï¼Œæˆ‘们廸™®®åQ?
ä¸€ã€æ˜Ž¼‹®æƒåŠ›çš„ç•Œé™ã€?
æƒåЛ䏿˜ŽåQŒå¿…然导致æƒåŠ›çš„æ»¥ç”¨åQŒçºµè§‚诸多决½{–失误,政治氛围‘Šæµ“åQŒå…𿔉K¢†å¯¼é›†æƒè¶Šå¤§ï¼Œå†³ç–å¤Þp¯¯å¾€å¾€ä¹Ÿå°±‘Šå¤§ã€‚å› æ¤ï¼Œä¸ÞZº†æ›´å¥½åœ°è½å®žç§‘å¦å‘展观åQŒä¿è¯å†³½{–è´¨é‡ï¼Œåº”对政府ã€é¢†å¯¼çš„æƒåŠ›äºˆä»¥åˆ’åˆ†åQŒä¾‹å¦‚,被称为列å‡ÞZº†å›½å†…首䆾市长“æƒåŠ›æ¸…å•â€çš„邯郸市,¾l过市政府法制办公室的é€é¡¹æ¸…ç†åQŒæœ€åŽåªä¿ç•™äº†å¸‚é•?3™åÒŽ(gu¨©)³•定æƒåŠ›ã€‚åˆ—å‡ºâ€œæƒåŠ›æ¸…å•â€ï¼Œâ€œèŒè´£æ¸…å•â€ï¼Œž®†ä‹Éå¾—æƒåŠ›çš„˜q作ã€èŒè´£çš„履行å˜å¾—æ›´åŠ è§„èŒƒå’Œé€æ˜ŽåQŒæƒåŠ›æŒæœ‰è€…ä¼šä¾æ³•行事åQŒå…¬ä¼—也å¯ä»¥æ®æ¤å¯ÒŽ(gu¨©)ƒåŠ›æŒæœ‰è€…进行监ç£ï¼Œ˜q™å°†ä¼šå‡ž®‘æƒåŠ›çš„æ»¥ç”¨åQŒè¿›è€Œï¼Œå‡å°‘决ç–å¤Þp¯¯ã€?
二ã€å¾ç«‹å®Œå¤‡çš„决ç–监控预è¦ä½“系和决½{–失误防范机åˆÓž¼Œå¯¹å†³½{–执行过½E‹è¿›è¡Œå…¨½E‹ç›‘控ã€?
在项目进行当ä¸ï¼Œä¸€æ—¦å‡ºçŽ°é—®é¢˜ï¼Œé¢„è¦¾pÈ»Ÿž®×ƒ¼šå‘å‡ºè¦æŠ¥åQŒäº®èµïLº¢ç¯ï¼Œæé†’政府马上审查åQŒè§£å†³é—®é¢˜ã€‚è¿™æ øP¼Œå¯ä»¥é¿å…å’Œé™ä½Žæ”¿åºœå†³½{–å¤±è¯¯çš„æˆæœ¬å’Œé£Žé™©ï¼Œé¿å…问题˜q›ä¸€æ¥è”“å»¶ã€‚åŒæ—Óž¼Œåº”è¯¥åŠ å¤§å®¡è®¡ç›‘ç£åŠ›åº¦åQŒç§¯æžæŽ¢ç´¢æ•ˆç›Šå®¡è®¡ï¼Œåœ¨å®¡è®¡èƒ¦æ”¿èƒ¦åŠ¡æ”¶æ”¯çœŸå®žåˆæ³•æ€§äØ“ä¸»è¦å®¡è®¡å†…容基础上,ž®†æœ‰å…Ïx´»åŠ¨çš„¾læµŽæ€§ã€æ•ˆçŽ‡æ€§å’Œæ•ˆæžœæ€§ç»Ÿ½{¹åˆ—为审计内容进行综åˆå®¡æŸ¥å’Œè¯„äh(hu¨¢n)åQŒæ³¨æ„æéœ²ç”±äºŽå†³½{–å¤±è¯¯é€ æˆçš„䏥釿Ÿå¤±æµªè´¹ç‰é—®é¢˜åQŒäº‰å–将决ç–å¤Þp¯¯åœ¨æ‰§è¡Œé˜¶ŒDµå°±æéœ²å‡ºæ¥åQŒä»¥æŽ¨åŠ¨æ”¿åºœéƒ¨é—¨æé«˜å†³ç–工作的实效ã€?
三ã€å¾ç«‹å†³½{–“问责â€é•¿æ•ˆæœºåˆÓž¼Œå¯¹å†³½{–效果进行跟ítªå馈ã€?
ç›®å‰åQŒå†³½{–失误的现象在全国地æ–ÒŽ(gu¨©)™®éå˜åœ¨ï¼Œå…¶ä¸ä¸€æ¡é‡è¦çš„åŽŸå› ž®±æ˜¯åQŒähä»¬åœ¨è°ˆåˆ°é¢†å¯¼â€œè´£ã€æƒã€åˆ©â€çš„æ—¶å€™ï¼Œå¾€å¾€åªåé‡äºŽâ€œæƒã€åˆ©â€è€Œå¿½è§†äº†â€œè´£â€ã€‚从æƒåŠ›ã€è´£ä»Õd¯¹½{‰çš„原则æ¥è¯´åQŒäínæœ‰ä»€ä¹ˆæ ·çš„æƒåŠ›ï¼Œž®±åº”承担相应的责任,必须把防范和˜q½ç©¶˜q法决ç–åˆ—äØ“¾Uªæ£€ã€ç›‘察ã€å¸æ³•机构的工作é‡ç‚¹åQŒåƈ把责任è½å®žåˆ°ä¸ªähåQŒå¾ç«‹è“v决ç–â€œé—®è´£â€æœºåˆ¶ã€‚æ¤å¤–,一™å¹å†³½{–的实施å¯èƒ½éœ€è¦å‡ òq´ã€å‡ å年或是更长的时é—ß_¼Œé‚£ä¹ˆå†³ç–所产生的效果也ž®†è¦é€šè¿‡è¾ƒé•¿çš„æ—¶é—´æ¥‹‚€éªŒï¼Œå› æ¤åQŒå¾ç«‹è“v决ç–“问责â€çš„长效机制åQŒè‡³å…³é‡è¦ï¼Œæˆ‘们ä¸èƒ½å› äØ“æ—‰™—´ä¹…了åQŒå½“åˆçš„决ç–者已¾l离开了岗ä½ï¼Œå†³ç–者的åˆè¡·è‰¯å¥½æˆ–æ˜¯ä¸€äº›å…¶ä»–çš„åŽŸå› è€Œæ”¾å¼ƒäº†å¯¹å…¶å†³ç–å¤Þp¯¯è´£ä“Q的追½IÓž¼Œå› äØ“æ— è®ºä»€ä¹ˆåŽŸå› ï¼Œå®˜å‘˜éƒ½åº”è¯¥å¯¹äººæ°‘åŠå…¶æ”¿åºœè´Ÿè´£åQŒå¯¹å…¶æ‰€å†³ç–的事件负责ã€?
å››ã€å¾ç«‹æ”¿åºœå†³½{–失误赔å¿ï¼ˆè¡¥å¿åQ‰æœºåˆ¶ã€?
现实ä¸ï¼Œæˆ‘们å¯ä»¥çœ‹åˆ°˜q™æ ·çš„现象,比如æŸå‰ä»Õd¸‚é•¿è¦å»ÞZ¸€ä¸ªå¤§òq¿åœºåQŒæ‹›å•†ç«žæ ‡å·²¾l完æˆï¼ŒæŠ•资者已¾l投入了大é‡èµ„金˜q›è¡Œå·¥ç¨‹å‰æœŸå‡†å¤‡åQŒå¯æ˜¯æŸæ–°å¸‚长一上ä“QåQŒå‘现æ¤å†³ç–有问题,ž®±å¦å†³äº†˜q™ä¸ªå·¥ç¨‹åQŒè€ŒæŠ•资者所得到的,å¯èƒ½ä»…ä»…æ˜¯ä¸€å¥æ— å…³ç—›ç—’çš„é“æ‰åQŒç”šè‡Œ™¿žé“æ‰éƒ½æ²¡æœ‰ã€‚è¿™¿U政府的决ç–å¤Þp¯¯åQŒæˆ–是政府决½{–çš„æœä×o夕改的事件在我国屡è§ä¸é²œåQŒå¸¸å¸¸ç»™ç™‘Ö§“或投资者带æ¥å·¨å¤§çš„¾l济æŸå¤±ã€‚针对这¿U事ä»Óž¼Œæ”¿åºœå¾€å¾€åªæ˜¯å¯¹å†³½{–失误的官员˜q›è¡Œæƒ©å¤„åQŒè€Œå¯¹å…¶ä¸ç™‘Ö§“或投资者所éå—的绋¹ŽæŸå¤±ï¼Œä¸é—»ä¸é—®åQŒå®Œå…¨ç”±ç™‘Ö§“或投资者自行“埋å•â€ã€‚è¿™ä¸åˆç†ã€ä¹Ÿä¸å…¬òq»I¼Œå®ƒä¸ä»…æ— åˆ©äºŽæ”¿åºœå†³ç–的科å¦åŒ–和问责机制的完善åQŒè€Œä¸”¾l™æŠ•èµ„è€…çš„ä¿¡å¿ƒé€ æˆäº†å·¨å¤§æŸä¼¤ã€‚å› æ¤ï¼Œå»ºç«‹æ”¿åºœå†³ç–å¤Þp¯¯èµ”å¿æœºåˆ¶åQŒç”±æ”¿åºœå‘å—æŸå¤±è€…进行绋¹Žèµ”å¿æˆ–è¡¥å¿åQŒè®©æ”¿åºœæ¥äؓ自己的决½{–失误“埋å•â€ï¼Œæ˜¯åº”该的åQŒè€Œä¸”也是必须的ã€?
五ã€åŠ å¼ºå†³½{–制度的¿U‘å¦åŒ–ã€æ°‘ä¸ÕdŒ–ã€ä¸“ä¸šåŒ–å»ø™®¾ã€?
决ç–å¿…é¡»¿U‘å¦åŒ–。è¦å¤„ç†æˆåƒä¸Šä¸‡åˆåƒå˜ä¸‡åŒ–的信æ¯åQŒè§£å†›_„个领域的问题åQŒä»…ä»…ä¾é ä¼ ¾lŸçš„¾léªŒå†³ç–æ–ÒŽ(gu¨©)³•已远ä¸é€‚应新åŞ势的需è¦ã€‚è¿™ž®Þp¦æ±‚我们在决ç–䏿³¨é‡è¿ç”¨çް代决½{–ç†è®ºå’Œ¿U‘妿–ÒŽ(gu¨©)³•ã€å€ŸåŠ©çŽîC»£è®¡ç®—机技术ã€ä»¿çœŸæŠ€æœ¯ã€ä¿¡æ¯æŠ€æœ¯ç‰æ‰‹æ®µã€‚å¾ç«‹æ•°æ®åº“ã€æ¨¡åž‹åº“和实时处ç†è®¡½Ž—机¾|‘络½{‰å†³½{–ä¿¡æ¯çš„æ”¯æŒ¾pÈ»ŸåQŒä»¥ä¸æ–æé«˜å†³ç–æ°´åã^ã€‚å› æ¤ï¼Œè¦åŠ å¤§æŠ•å…¥åŠ›åº¦ï¼ŒæŠŠå†³½{–ä¿¡æ¯æŠ€æœ¯å¾è®¾ä½œä¸ºæŽ¨˜q›ç”µ(sh¨´)åæ”¿åŠ¡å¾è®„¡š„é‡è¦å†…容åQŒåœ¨è´¢æ”¿ã€ç¨Žæ”¶ã€é‡‘èžæ–¹é¢åˆ¶å®šé…套政½{–ã€åР大坹决ç–ä¿¡æ¯æŠ€æœ¯ç ”å‘的支æŒåŠ›åº¦åQŒæ•´åˆä¿¡æ¯èµ„æºã€‚通过¾l„织和å调,把å„地区å„部门的信æ¯èµ„æºæ•´åˆèµäh¥ã€‚åŒæ—Óž¼Œå„çñ”领导è¦èínä½“åŠ›è¡Œå¤§å…´è°ƒæŸ¥ç ”½I¶ä¹‹é£Žï¼Œåªæœ‰åœ¨è°ƒæŸ¥çš„基础上进行深入分æžï¼Œæ‰èƒ½¼‹®ä¿å†³ç–的科å¦åŒ–ã€åˆç†åŒ–ã€?
决ç–必须民主化ã€?在ä“Q何一个行政决½{–ä¸åQŒä¸åŒç¤¾ä¼šç¾¤ä½“的利益往往是ä¸ä¸€è‡´çš„åQŒç”šè‡Ïxœ‰æ—¶ä¼šå˜åœ¨ä¸åŒ½E‹åº¦çš„利益矛监֒Œåˆ©ç›Šå†²çªã€‚å› æ¤ï¼Œåœ¨å†³½{–制定和执行ä¸ï¼Œå¿…é¡»òq¿æ³›å¸æ”¶å…¬ä¼—å‚与åQŒå…许儿U利益诉求的表达。é‡å¤§æ”¿½{–的制定åQŒç‰¹åˆ«æ˜¯æ¶‰åŠåˆ°ç¤¾ä¼šå…¬ä¼—切íw«åˆ©ç›Šçš„æ”¿ç–调整åQŒè¦ä¸¾è¡Œ½C¾ä¼šå¬è¯åQŒä¸¥æ ¼æŒ‰ç…§æœ‰å…³ç¨‹åºï¼Œä¿éšœå‚ä¼šäººå‘˜çš„ä»£è¡¨æ€§ï¼Œè®©å„æ–šw¢çš„利益相兌™€…充分表达自å·Þqš„æ„è§åQŒä»¥å®žçŽ°å†³ç–˜q‡ç¨‹çš„å…¬å¼€å’Œé€æ˜Žæ“作ã€?
决ç–必须专业化。éšç€æ”šw©å¼€æ”„¡š„深入˜q›è¡ŒåQŒè¡Œæ”¿å†³½{–éš¾å…ä¼šæ¶‰åŠæ›´å¹¿æ³›çš„ä¸“ä¸šã€æ›´å¤æ‚的关¾p…R€æ›´å¤šçš„ä¿¡æ¯å’Œæ›´ä¸ÞZ¸¼‹®å®šçš„å› ç´ ï¼Œå†³ç–者å³ä¾¿æ˜¯åšå¦å¤šè¯†çš„“通æ‰â€ï¼Œä¹Ÿä¸å¯èƒ½æ äh ·¾_ùN€šã€æ—¶æ—¶æ£¼‹®ã€‚å› æ¤ï¼Œå¿…须邀请专业äh士的òq¿æ³›å‚与åQŒåšé‡‡ä¼—长,ç”׃»–ä»¬è®¾è®¡åÆˆè¯„ä¼°å†³ç–æ–ÒŽ(gu¨©)¡ˆåQŒå‘挥è“vå‚è°‹ã€æ™ºå›Šçš„作用åQŒåªæœ‰è¿™æ øP¼Œæ‰èƒ½æœ‰æ•ˆåœ°æé«˜å†³½{–的准确性和¿U‘妿€§ï¼Œå‡å°‘æ€è™‘ä¸å‘¨è€Œå‡ºçŽ°çš„å†³ç–å¤Þp¯¯ã€?
å…ã€å¾ç«‹åˆç†çš„æ”¿ç–评估制度ã€?
åˆç†çš„æ”¿½{–评估制度也是决½{–ç§‘å¦åŒ–民主化的é‡è¦çŽ¯èŠ‚åQŒæ˜¯ä»¥ç§‘å¦å‘å±•è§‚ä½œäØ“å†³ç–评äh(hu¨¢n)æ ‡å‡†çš„ä½“çŽ°ã€‚æ ¹æ®ä¸€å®šçš„æ ‡å‡†åQŒå¯¹æ”¿ç–效果˜q›è¡Œ¿U‘å¦çš„和客观的评伎ͼŒèƒ½å¤ŸåŠæ—¶å‘现问题åQŒæ€È»“¾l验åQŒä¿®æ£æ”¿½{–。决½{–者自己当然è¦å¯¹è‡ªå·Þqš„æ”¿ç–˜q›è¡Œè‡ªæˆ‘评估åQŒæ›´ä¸»è¦åº”当通过½W¬ä¸‰è€…对决疘q›è¡Œè¯„ä¼°ã€‚åœ¨åšæ³•上,å¯ä»¥å€Ÿé‰´è¥¿æ–¹å‘达国家的方å¼ï¼Œå»ºç«‹ä¸€ä¸ªç›¸å¯¹ç‹¬ç«‹äºŽæ”¿åºœçš„æ”¿½{–评估系¾lŸï¼Œä¹Ÿå¯ä»¥é‡‡ç”¨ç¾Žå›½çš„作法åQŒç”±æƒå¨æ€§çš„妿œ¯æœºæž„å¯ÒŽ(gu¨©)”¿åºœçš„决ç–è¡ŒäØ“˜q›è¡Œè¯„ä¼°ã€?
åQˆæ°‘é©çœå§”è°ƒç ”éƒ¨åQ?